海绵城市建设项目风险管理研究.doc

海绵城市建设项目风险管理研究
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海绵城市建设项目风险管理研究
海绵城市建设项目风险管理研究
引言
海绵城市建设作为城市雨洪管理的新工程方法论[10]，从政府决议、跨部门合作、公众参与
三个方面探究海绵城市建设过程中可能带来的社会风险。（1）政府
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决议风险。面对现代社会风险问题,传统决议观点和有关制度受到诸多挑战,急迫需要一种新的社会决议理念与制度架构,以有效躲避风
险,造福人类[11]。政府作为落实建设海绵城市的责任主体，理应为
项目提供政策和制度保障，否则，将影响有效决议进而带来风险。（2）跨部门合作风险。海绵城市规划是跨界规划[12]，项目的展开不单与规划、领土、排水、交通、园林等职能部门有关，而且波及环保、城
管、林业、水务等部门，既有行政管理方面的审批看管，也有业务范围的指导协调。若跨部门合作管理不到位，利益权衡不善，将会带来风险。（3）公众参与风险。建设海绵城市本是提升城市环境、改良宜居品质的民心工程，但海绵城市建设过程中将影响居民的交通出行、生活品质与工作环境等，若公众的关注度、支持度不够高，将给海绵城市建设带来社会风险。
2海绵城市建设风险因素的内在构造关

解释构造模型（InterpretativeStructuralModeling,ISM）是由
美国Warfield教授在1973年创立用于剖析复杂的社会经济系统问题
的方法[6]。该模型的基本源理是首先利用人们的实践经验和专业知
识确定研究系统的各项因素，进而借助关系矩阵原理和计算机技术对
各因素的相互关系信息进行办理，最终将复杂的研究系统分解成一个
层级清晰的多级递阶解释构造模型，便于剖析各因素之间的构造关
系，并从中正确辨别解决问题的重点因素[13]。最后根据布尔代数的
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运算法例，剖析各因素之间的关系，获得可达矩阵；对可达矩阵进行
因素层级区分，最终获得要素间的多级递阶构造模型[14]，由高到低
得出风险影响因素。本文一级指标M由生态（M1）、经济（M2）、社会（M3）三方面组成，二级指标由9个要素组成。设要素会合S={S1，S2，S3，S4，S5...S9}，详细名称及含义详见表1。

为判断上述要素之间的内在构造及逻辑关系，成立分别来自海绵
城市建设单位、海绵城市管理部门、第三方咨询单位、高校研究中心
的10人专家小组会谈确定其内在关系，并用可达矩阵A表示。若
A=(aij)=n×n，定义：当aij=1，则表示Si能够直接抵达Sj；当aij=0，则表示Si不可直接抵达Sj[14]，详见表2。，并运用模型公式得出风险因素的等级区分结果：第一
层级