工程量清单计价规范.docx

工程量清单计价规范
摘要：工程量清单计价的招投标方式适应了市场经济的需要，对招投标机制的完善和发展起到积极的作用。从而为最终实现“四化”，即工程量计算规则统一化、工程量计算方法标格信息等各种要素，结合企业的具体实力、技术装备、施工手段、管理水平等情况自主定价。
　　二、实行工程量清单招投标的优越性
　　实行工程量清单计价是建立公开、公正、公平的工程造价计价和竞价的市场环境，深化建设工程招标投标工作的改革措施，实行建立在工程量清单计价模式上的招投标制度具有很强的优越性。
　　1、规范招标投标行为
　　实行工程量清单招投标就是把定价权交还给企业和市场，淡化定额的法定作用，在工程招标投标程序中增加“询标”环节，让投标人对报价的合理性、低价的依据、如何确保工程质量及落实安全措施等进行详细说明。通过询标，不但可以及时发现错、漏、重等报价，保证招投标双方当事人的合法权益，而且还能将不合理报价、低于成本报价排除在中标范围之外，有利于维护公平竞争和市场秩序，排除了“投标价格严重失真也能中标”的可能性。评标过程中由于制定了合理的衡量投标报价的基础标准，并把工程量清单作为招标文件的重要组成部分，从而规范了建设工程招投标行为市场。










　　2、实现量价分离，促进各方面管理水平
　　实行工程量清单招标以后，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程量清单。必须编制出准确的工程量清单，并承担相应的风险，投标人则必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业的施工定额合理确定投标报价，因此，投标人必须承担价的风险。通过风险的合理分担促进各方面管理水平的提高。
　　3、增强招投标过程的透明度，淡化标底的作用
　　过去的招投标工作中存在着许多弊端，导致腐败的滋生。实行工程量清单招标，避免了工程招标中的弄虚作假，暗箱操作等违规行为，有利于廉政建设和净化建筑市场环境，规范招标行为。工程量清单招标和评标实质上是市场确定价格的过程，通过淡化标底的作用，使标底不再成为中标的直接因素，并取消标底审核这一环节，将标底应为控制价，并在招标时公开。工程量清单和控制价的公开，提高了招投标工作的透明度，使招投标过程真正做到了符合“公开、公平、公正和诚实信用的原则”。
　　4、缩短招标周期、提高社会效益
　　实行工程量清单招标充分发挥招标人所编制的工程量清单的作用，避免了招标方、审核方、投标方重复计算工程量。节省大量的人、材、物，同时缩短招标时间和投标报价编制时间，克服由于工程量计算误差所带来的负面影响，准确、合理、公正，便于招标、投标及评标实际操作。










　　三、工程量清单与招标投标
　　工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价中综合了工程直接费、间接费、利润和税金等其他费用，有些还综合了技术措施费及施工单位降低的成本费(与现行相比)，这种计价方式有利于施工企业编制自己的定额，加强企业内部管理，积极大胆创新、推行新工艺、新方法的使用，通过提高技术水平和企业内部定额水平，极大地提高其在招投标中的竞争力，从而推动整个建筑行业健康迅猛地发展。工程量清单计价要求投标单位根据市场行情和自身实力对工程量清单项目逐项报价，一是避免了工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等违规行为。如：有些招标在招标文件中规定，投标总价必须等于各分项报价之和，避免有些临近开标时随意调整投标总价。另外投标时的单价在竣工结算时，是不能改变的，如果改变了，该次招投标就会受到质疑。二是有利于招投标工作的顺利进行，如采用定额加费用招标，定额缺项项目、特殊工艺项目的计价将无据可依，使标底计价与各施工单位投标报价很难统一，使招投标工作难度增大，而工程量清单计价，由投标单位根据自身情况自行编制综合单价，优价中标，从而克服了原有定额计价招标的不足。长期以来，我国工程造价管理的核心是定额，它是以政府定价的方式存在的，其本质是计划价格体制。近年来政府制定了各种措施，在一定程度上适应了我国市场经济发展的需要。但是由于