村委会选举中贿选的法律规制.pdf

内容摘要村委会选举是我国农村民主政治生活的重要内容,也是社会主义新农村建设能否顺利进行的重要一个环节。虽然我国《村民委员会组织法》已经颁行多年,各个地方在实践中都积累了一些经验。但是,由于立法的不完善和执法不力,导致在选举中出现的贿选现象不但没有得到有效遏制,而且还出现越演越烈的趋势。本文试图以公共选择理论为视角,通过对我国目前村委会选举中出现的贿选现象产生原因的分析,从而寻找一条适合我国国情的防治贿选的法律道路。本文前言部分概括介绍我国村委会组织形成的过程及其主要功能,并指出村委会选举在农村民主政治建设中的重要意义和存在的问题。第一章对贿选的概念和构成要件进行详细的阐述,并分析了贿选与竞选之间第二章通过对比,简要论述了我国目前贿选案件出现的新动向,从而为下一步的成因分析提供更为坚实的依据和广阔的视野。第三章在概括介绍其他学者研究成果基础上,利用公共选择理论对贿选的成因进行了深入的研究,深刻剖析导致贿选产生和存在的各种原因,为进一步作好防治工作打下扎实基础。第四章主要分析了在处理贿选案件中行政干预存在的不足,阐述了司法介入的价值和存在的法律及外部困境。第五章从完善立法的角度详细阐述了为了能更好防治贿选所应采取的立法举措。结论部分着重说明解决贿选问题需要有一个的过程,并且需要综合治理才能达到标本兼治的效果。关键词:村民自治;贿选;公共选择的区别,为本文论述提供基础。
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∥矿年厦门大学学位论文原创性声明兹呈交的学位论文,是本人在导师指导下独立完成的研究成果。确方式标明。本人依法享有和承担由此论文产生的权幂缓驮鹑巍本人在论文写作中参考的其他个人或集体的研究成果,均在文中以明声明人┟:
储签名:摊备日期:砂。影年孓’月涵导师签名:闰词厦门大学学位论文著作权使用声明日期:渺孑年,月力归本人完全了解厦门大学有关保留、使用学位论文的规定。厦籯学有权保留并向国家主管部门或其指定机构送交论文的纸质版和电子版,有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅,有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索,有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在解密后适本学位论文属于⒈C年解密后适用本授权书。朐谝陨舷嘤ê拍诖颉啊用本规定。⒉槐C
织形式——村民委员会。村民委员会管理模式最初出现在广西罗山、宜山一带村民委员会作为农村基层自治组织的出现,是农村经济体制改革的产物。年代初,随着农村家庭联产承包责任制的实行,广大农民获得了经济上的自主权,不再像过去人民公社体制那样依附于生产大队和生产队,与集体组织之间的关系也发生了深刻且巨大的变化。这种经济关系的改变使得原有的农村基层政治组织日趋松散无力,许多地方的村级领导职位甚至出现人员空缺现象。原有生产大队和村党支部组织涣散、功能萎缩,根本无法承担管理集体财产、提供公共服务和维持社会治安等职能。在这种体制下,为了能有效维护自身利益以及维持和促进集体组织特别是集体经济的正常管理和运转,广大农民创造了自己管理自己的组称不统一,有的称“村管会”、有的称“议事会”或“治安领导小组”罄粗鸾ピ谌国农村建立起来。这类组织的最初功能是维持社会治安和维护集体的水利设施,后来逐步扩大为对农村基层社会、政治、经济生活中诸多事物进行村民自我管理。村民自发建立的这种新的基层组织形式最终以宪法和法律形式得到国家的认可,年月颁布的《中华人民共和国宪法》第趺魅饭娑ǎ骸俺鞘泻团┐灏居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。”根据这一规定,村级管理机构的名称统一为村民委员会,新宪法确认了村民委员会的法律地位。年盏诹烊ü舜蟪N裎被岬位嵋橥ü恕吨华人民共和国村民委员会组织法》孕,对村民委员会的性质、地位、职责、产生方式、组织机构和工作方式以及村民会议的权利和织织形式都作了比较具体的规定。此后,全国各地开始贯彻《村民委员会组织法》孕,并在实践中逐步建立和完善各项制度。经过十年实践、探索和创新,年月眨诰届全国人大会常务委员会第位嵋樾薅┩ü恕吨谢H嗣窆埠凸迕裎被嶙织法》并正式施行。根据该法规定,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。村委会选举是农村基层民主政治生活中的一件大事,是确保农民群众依法行使当家作主权利,完善村民自治,调动和发挥广大农民群众的积极性、
有四个方面的重要意义。其一,有利于加强和完善党对农村基层的领导。其二,有利于选好配强村委会班子,增强村组织的凝聚力和战斗力。其三,有利于最广会进步。其四,有利于密切党同农民群众的血肉联系,巩固党在农村的执政基础。全国大部分省份都己进行届村委会选举,福建、山东等省已经完成了村委会选举。每届选举都有近诖迕癫渭油镀保