企业和社区党的组织建设意见.doc

企业和社区党的组织建设意见
为了全面贯彻“*”重要思想，认真落实党的*及*届三中全会精神，进一步加强党对企业和社区的领导，增强企业、社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促立健全党组织的，要在今年9月底前建立健全党组织；调整或组建方案已通过审批，尚未实施到位的，要在社区挂牌时建立新的党组织。社区内各类组织（居民小区、非公有制经济组织、社会中介组织和社会团体等）有党员的要根据党员人数的多少建立健全党组织。
（五）暂不具备建立党组织条件的企业和社区内各类组织，应先建工会、共青团等群团组织，所在地党组织、政府主管或监管部门党组织要选派优秀党务干部任“党建工作联系员”，开展党的工作，为建立党组织创造条件。
三、理顺企业、社区党组织隶属关系
（一）企业和社区党组织隶属关系按照有利于加强党的领导、有利于开展党的活动、有利于引导其健康发展的原则确定，实行属地管理与归口管理相结合的办法进行管理。
（二）国有（集体）、国有（集体）控股或参股企业，其党组织隶属关系原则上不变，仍由原主管部门党组织或所在地党组织管理。原主管部门与其他部门合并的，由合并后的部门党组织管理；原主管部门改为行业协会的，由行业协会所归口部门党组织管理。国有（集体）企业改制为非公有制企业的，其党组织一般由原上级党组织管理，原上级党组织撤销或虽未撤销但不便管理的，由企业所在行业主管部门党组织或所在地党组织管理。
（三）关闭、破产企业在进入关闭、破产程序至善后工作结束期间，党组织设置和隶属关系一般保持不变。关闭、破产企业善后工作全部结束后，由上级党组织宣布原企业党组织撤销。关闭、破产企业有效资产重组后组建的新企业，其党组织隶属于原企业上级党组织或新企业所在行业主管部门党组织或新企业所在地党组织管理。
（四）其他企业的党组织实行属地管理与归口管理相结合，以属地管理为主。企业规模较大、党员人数较多的，也可直接由乡镇办区党委管理或委托部门党组织管理。
（五）社区党组织隶属于乡镇办区党委领导，社区内机关、事业单位党组织原隶属关系不变，其他党组织一般以社区党组织管理为主。
四、严格企业、社区党组织及其领导成员的审批
（一）审批的权限。年销售收入或营业额5000万元以上的企业的党组织设置及其领导成员由市委审批；其他企业党组织设置及其领导成员按隶属关系由其上级党委审批；社区党组织的设置及其领导成员由乡镇办区党委审批；社区内单位和各类组织党组织的设置及其领导成员按隶属关系由其上级党委审批。
（二）审批的程序。企业、社区党组织设置由其上级党组织决定，然后按审批权限逐级上报审批。党员人数较多、具备选举条件的，企业、社区党组织领导成员先由党员和群众充分酝酿，再由党员和群众民主推荐候选人，并根据大多数党员和群众的意见确定候选人预备人选。上级党组织对候选人预备人选进行严格的考察，并根据任职条件、考察情况、职数规定和差额要求确定初步候选人，行文批复到基层党组织进行公示。然后基层党组织召开党员大会或党员代表大会充分酝酿候选人名单并进行选举，产生党组织领导成员。选举有效后，基层党组织按审批权限逐级上报审批。党员人数较少、不具备选举条件的，可由上级党组