第四章社会保障基金ppt课件.ppt

（一）“统筹账户”与“个人账户”基金的区别从财务制度看，社会统筹基金是现收现付，个人账户是完全积累。从资产负债看，个人账户是既定供款制，社会统筹是既定给付制。从产权性质看，社会统筹属社会集体所有，个人账户属个人所有。从风险责任看，社人口年龄结构影响较大。
优点：①激励作用强；
②透明度高；
③具有较强的抗老龄化能力；
④便于资金保值增值。
缺点：①不具有再分配功能，无法实现社会保障
的公平目标；
②资金存在风险。
这种模式的做法是：在测算出当年养老保险支出需求的基础上，按一个高于满足现时支付需求的收费率向法定缴费对象收缴资金，筹得资金在满足现时支付需要的前提下，留出一定的储备以满足未来的支付需要。特点是不同主体间的转移支付与自身收入延期支付并存。
3）部分积累模式
优点：兼具以上两种模式的优点，既体现了公平，又兼顾了效率。
缺点： ①立意虽好，但在实际操作中难度大。
②兼容了现收现付制和完全积累制的优点的同时也无法避免二者的缺点。
三、社会保障基金的来源
财政拨款。
社会保险缴费（税）：主要来源于个人和企业
计算方式：1、薪资比例制（同额、差别、累进）
2、均一费率制
其他资金来源：发行福利彩票与慈善募捐筹集的资金、服务收费、基金运营收益。
四、出资方式
企业全部缴纳 如工伤保险
政府全部出资 如前苏联
个人全部缴纳 如智利
企业与个人共同缴纳 大多数国家
企业缴纳与国家资助 计划经济时期的我国
个人缴纳与国家资助
个人、企业、政府三方负担
(一）国家的财政资助
1、直接资助 直接拨款
承担社保运行费用
2、间接资助 税收政策
利率政策
(二）企业缴纳
(三）个人缴纳
(四）基金运营的收益
五、我国社会保障基金的筹集渠道
（五）其它资金 募捐
发行福利彩票
服务收费
国际援助
六、社会保障基金的给付标准和形式
1、社会保障基金的给付标准
社会保障给付标准，也称社会保障待遇水平，是指社会保障各个项目按照规定向受益人支付金额、实物和服务的数额
一般来说，各国社会保障制度中，救济项目是保证受助家庭和个人享有当时当地的最低生活；社会保险项目是必须保证受益人能够享有基本生活；社会福利项目是为改善和提高全体社会成员的物质和精神生活所举办的社会保障项目，其给付标准要根据国民的发展需要以及国家的财政实力而确定。
2、社会保障基金的给付形式
（1）以给付的次数作为标准，社会保障基金给付可以分为一次性给付和多次性给付两种形式
（2）以给付的时间作为标准，社会保障基金给付可以分为长期性给付和阶段性给付两种形式
（3）以社会保障项目作为标准，社会保障基金给付可以分为社会救济待遇给付、社会保险待遇给付、社会福利待遇给付等
（4）以社会保障待遇的给付内容为标准，可以把社会保障基金给付分为现金援助、实物供应和服务提供等三种形式
第三节 社会保障基金的管理
一、原则
依法管理，保障规范运行。
专款专用。
收支分离。
预算管理。
二、社会保障基金管理方式
（一）信托基金管理模式
即将社会保险基金委托给一个专门机构管理，并负责基金投资营运的管理模式。其特点是：
社会保险基金管理与国家财政密切关联。
社会保险信托基金主要用于购买国债，大部分基金是作为政府预算计划的一个重要支柱而投向公共部门。
投资风险由财政部承担。
（二）基金会管理模式
通过基金会形式组织管理社会保险基金是不少国家采取的管理模式。如新加坡的中央公积金局，作为一个高度集中统一的基金会组织，既负责社会保险基金的日常支付，又负责实施基金管理和投资营运。
（三）商业经营性基金管理模式
由政府规划并授权的基金公司组织实施社会保险的基金管理模式。
主要国家如智利及拉丁美洲一些国家。
这种模式下的社会保险基金由专门的基金管理公司按照商业竞争性原则组织实施管理和投资营运。如养老基金由私人管理机构经由国家批准成立的20个退休基金管理公司管理，每个公司只管理一个基金，负责基金的运营，并将