《招标投标法实施条例》.ppt

《招标投标法实施条例》工信部定额质监中心刘晓丰制定《条例》的过程介绍——一、制定原则 1. 严格遵守上位法的同时兼顾制度创新。 2. 维持现行职责分工的同时为深化改革预留空间。 3. 增强公正性的同时努力提高效率。 4. 全面规范的同时突出监管重点。 5. 立足国情的同时借鉴国际经验。制定《条例》的过程介绍——二、《条例》解决当前突出问题的主要措施 1. 重在预防。(限制可能围标、串标) 。 3. 严格程序。(堵塞程序漏洞) 4. 加强监督。(加强社会和行政监督) 5. 强化责任。(法律责任) 制定《条例》的过程介绍——三、《条例》关于行政监督管理的规定 1. 明确部门分工,减少职责交叉。 2. 加强部门协作,减少推诿扯皮。 3. 禁止自招自监,防范同体监督。四、《条例》关于加强法律衔接的规定(三个方面的规定) 1. 参照《政府采购法》的规定定义工程。 2. 明确了工程建设项目的内涵和外延。 3. 明确了《招标投标法》和《政府采购法》一般法与特别法的关系。制定《条例》的过程介绍——五、《条例》关于规范评标的规定为提高评标客观公正性,《条例》主要从五个方面进行了规定: 1. 统一评标专家专业分类标准。 2. 新设了综合评标专家库制度。 3. 严格评标专家抽取程序。 4. 建立健全相关机制。 5. 严肃评标纪律。制定《条例》的过程介绍——六、《条例》关于防治插手干预招标投标的规定《条例》对国家工作人员违法干预招标投标活动作出了进一步规定。 1. 总则中,将禁止国家工作人员以任何形式违法干预招标投标活动作为一项原则要求明确规定下来。 2. 规定任何形式的插手干预招投标活动都应当承担相应责任。《条例》所称的国家工作人员,包括国家机关工作人员和国有企业、事业单位中依法从事公务活动的人员。制定《条例》的过程介绍——七、《条例》关于解决招投标纠纷的规定实践中亟待解决的问题主要表现在三个方面: 1. 当事人之间协商解决纠纷的动力不足。由于没有明确异议与投诉之间的关系,当事人往往不经协商就将矛盾直接上交行政监督部门。 2. 利害关系人滥用投诉权。 3. 不能及时彻底地解决纠纷。制定《条例》的过程介绍——《条例》设专章规定了投诉处理: 1. 建立异议前置制度,引导当事人之间协商解决纠纷。 2. 明确投诉条件,避免利害关系人滥用投诉权。 3. 赋予必要手段,提高解决纠纷的有效性。 4. 明确时间要求,提高解决纠纷的效率。制定《条例》的过程介绍——九、贯彻实施《条例》需要开展的主要工作 1. 做好学习培训,全面准确掌握《条例》的精神实质和主要内容。 2. 开展法规清理,增强招投标规则的统一性。 3. 加强监督检查,切实维护招投标市场秩序。 4. 完善配套制度,进一步提高规则的可操作性。制定《条例》要解决的几个重点问题——一、进一步明确应当公开招标的项目范围。二、充实细化防止虚假招标的规定。三、禁止在招标结束后违反招标文件的规定和中标人的投标承诺订立合同,防止招标人与中标人串通搞权钱交易。四、完善防止和严惩串通投标、弄虚作假骗取中标行为的规定。五、针对有的领导干部、招标单位负责人滥用权力六、为保障严格执法,落实行政问责制度七、《条例》规定市级以上地方人民政府可以根据实际需要建立统一规范的招标投标交易场所。八、《条例》重申禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动。九、《条例》规定国家建立招标投标信用制度。