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城市河道采砂管理

河道内砂石是河床的组成部分，是保持河床稳定、水流淌态平衡的铺盖层，河道采砂直接影响水流的形态。界江河道采砂不仅关系到河道防洪、通航、生态平安，也直接影响到外交和安。加强黑龙江界江河道采砂管理2
城市河道采砂管理

河道内砂石是河床的组成部分，是保持河床稳定、水流淌态平衡的铺盖层，河道采砂直接影响水流的形态。界江河道采砂不仅关系到河道防洪、通航、生态平安，也直接影响到外交和安。加强黑龙江界江河道采砂管理，既要满足城区建设的需要，又要确保安，更是维护边疆稳定和中俄两国友好关系重要纽带。因此加强黑龙江界江河道采砂管理具有极其重要的意义。笔者针对黑龙江干流黑河市境内河道采砂现状，进一步分析目前黑龙江干流黑河市境内河道采砂管理存在的问题，提出加强河道采砂管理的建议和对策。

1黑龙江干流黑河市境内河道采砂基本状况

黑龙江干流流经黑河市爱辉区、孙吴县、逊克县。河道采砂管理机构为黑河市城区河道管理处和3个县、区的水务部门。2008年8月黑河市编制《黑龙江干流黑河市城区河道采砂规划》，内容有:黑河市城区河道总长20km，规划河道可采区为3km，，规划禁采区河道长度14km，采砂恢复区3km，规划水平年为10a，规划开采总量142万m3。，，规划年开采量为68万m3，规划水平年15a。目前城区范围内有5家采砂企业。开采砂石地点集中在黑龙江女雅通岛下游，主航道我方一侧。开采方式为机械采砂(驳船)。黑河城区段河道采砂20032009年，年均许可采砂量10～12万m3，2010年为18万m3。2011年依据黑河市边防委边疆作业管理要求，采砂作业时间仅有1个月，年采砂量不足10万m3。在城区段以外范围，爱辉区管辖的河道内采砂单位有14家，年采砂量在40万～60万m3，主要担当城市以外大路建设用砂。逊克县辖区河道采砂单位3家，。孙吴县河道采砂单位1家，年采砂量3万m3。
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2黑龙江干流黑河市境内河道采砂存在的主要问题

2011年黑河市组织多部门联合对河道采砂现状进行调查，全市河道采砂主要问题有3个方面:

，部门之间协调不到位

界江河道采砂作业涉及管理部门较多，主要有水务、航道、海事、边防部队及外事等部门。各部门在管理上存在不全都现象，缺乏有效的统一管理机制和管理实施细则。

，消逝越界开采导致国土流失

黑龙江干流黑河市境内尤其是城区段河道砂石资源经过多年的采掘，可采砂石逐年削减，导致了个别采砂业主靠近黑龙江主航道和主航道俄方一侧采砂现象的发生。20082010年发生多起靠近主航道和越界采砂行为。如长期无规划开采，必定会造成国土流失。，私采乱挖现象时有发生受大路建设、城市外围重点项目基础设施建设用砂大量增加，导致河道采砂量供应不足，砂石市场价格猛烈攀升，致使一些企业和个人不按批准的范围和数量开采，导致私采乱挖现象时有发生，给管理造成了很大难度。
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