潞城市公益林管护办法(改).docx

潞城市重点公益林工程管护办法
为了有效保护国家重点生态公益林，加快植被恢复，改善生态条件，增强森林生态功能，提高生态效益，促进人与自然和谐，真正做到任务到人，责任到人，评分到项，量化考核，充分调动全体专职管护人员的积极性，扎实做好公益林管7）奖惩制度；
（8）有关重点公益林管护方面的规章制度。
管护责任人应保存合同期内（当年）档案资料，年底经检查验收后交县公益林办公室存档。
三、公益林管护核查办法
（一）核查目的与任务
通过核查公益林管护状况和效果，对公益林管护质量进行评价，保障森林生态效益补偿基金的正常使用和林权所有者、林木管护者的合法权益，促进各地公益林管护水平的提高，并为年度森林生态效益补偿基金的发放和国家重点公益林补偿基金制度的完善提供依据。
（二）核查对象和核查内容
核查对象为纳入森林生态效益补偿基金范围的重点公益林和地方森林生态效益补偿基金范围内的地方公益林。主要核查内容是重点（或地方）公益林管护制度和生态效益补偿基金管理制度的建立与落实情况；重点（或地方）公益林资源管理情况；重点（或地方）公益林资源监测情况；重点（或地方）公益林面积
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变化、森林火灾、森林病虫害发生情况。
（三）核查方法
1、抽样方法采用随机抽样和典型抽样方法。
随机抽样：采用随机抽样方法分别抽取被核查乡镇和被核查小班。
县级样本：县级样本数量由市林业局确定，并由市林业局抽取。小班样本：抽取不低于镇30%面积数量的小班（允许误差不超过±10%），抽中的小班全部现地核查。具体样本由核查外业人员确定。
访问调查样本：以被核查的乡为单位，抽取5〜10个管护人员和3〜5个非管护人员作为访问调查对象。
典型抽样
县级典型样本由市林业局抽取。
小班典型样本由核查人员抽取。对群众反映、核查人员在核查过程中发现有林木采伐、征占用林地及其它管护问题且不属于随机样本的小班，作为典型样本抽取。对典型样本进行单独核查、单独分析。
2、核查方法核查采用文案调查、访问调查、小班实地核查相结合的方法。
文案调查是了解、查阅被核查乡和经营单位有关重点（或地方）公益林区划界定、重点（或地方）公益林管护、补偿基金管理方面的文件及有关规章制度的建立与落实等情况。
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访问调查是对重点公益林制度和重点公益林管护方面的情况进行访谈。
小班实地核查是对各小班核查因子进行现地调查。
文案调查
县乡级材料
森林资源规划设计调查成果（图、表、报告）；
有关重点公益林管护方面的规章制度；
有关中央森林生态效益补偿基金管理的规章制度；
有关重点公益林森林火灾和病虫害方面的材料；
有关重点公益林禁伐、限伐实施方面的材料；
与林权权利人签订禁止或限制采伐的协议；
其它需要查阅的资料
调查内容（重点是管护制度及人员配备情况）
档案内是否有管护细则；县、乡（镇）、经营单位是否建立了管护组织；重点公益林管理部门是否对管护人员进行定期考核，考核是否全面；管护人员是否填写出勤表；是否建立了奖惩制度；管护人员是否建立了巡山纪录，巡山纪录是否完整；对于专业管护，是否按照管护定额配备管护人员；管护人员名册是否齐全。
管护责任落实情况核查
是否签订了重点公益林管护责任书；是否规划了管护面积；是否签订了管护责任书的实际重点公益林面积。
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访问调查（访问调查对象情况）
管护人员基本情况：包括姓名、性别、证件类型和号码、管
护形式：（是专业管护、个体承包管护还是其它管护形式）。
管护面积：指护林员的管护总面积。
管护合同编号及期限：指管护协议书编号、协议书内所定的管护年限。
管护责任（合同）书签定情况：指是否是书面合同。
巡山记录：管护人员所纪录下的巡山活动的天数。
访问调查主要内容
是否愿意把林地划为重点公益林地；
管护资金应到位数量：指单位面积；
管护资金实际到位数量：指单位面积；
是否认同生态效益补偿基金制度；
是否认同现行生态效益补偿基金标准；
是否发生违反禁伐、限伐情况；
重点公益林管护后是否对收入有影响，如有影响，则收入提
高了还是降低了；
是否有樵采、放牧行为。
小班实地核查
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小班界线核对和面积核查
小班因子核查
典型调查
典型抽样抽取的小班样本，按照上述的调查方法进行调查。当超出上述的调查内容时，核查人员可以根据所应调查的内容采用相应的调查方法。
3、核查指标计算
（1）管护制度及人员配备情况：满分10分，总分为各分项目合计。各项目得分为：“有而全”、“是”得分为8分；“有而不全”得分为2分；“无”、“否”为0分；
（2管护人员管