依法治国的理论基础中.doc

1 依法治国的理论基础依法治国是我国的治国方略和发展目标, 依法治国的理论基础如何, 对于依法治国的倡行和实现都具有十分重大的意义。对此, 学术理论界并无清楚的认识, 个别学者发表了自己的看法, 但可以疑义的地方颇多。本着沈宗灵教授等老一代法学家所秉承的探索精神, 笔者进行了一些初步的研究, 认为, 依法治国的理论基础为三: 一是民主治国论, 二是权力控制论, 三是法治优越论。有了这三个基本理论, 依法治国就具有了理论的基础, 并因此而在社会发展中得到更加科学和顺利的实现。一、依法治国的理论基础之一:民主治国论(一)民主治国优于专制治国治国的方式是多样的,有人治、法治,乃至德治、礼治, 综观所有的治国方略, 无非是民主之治与专制之治而已。在民主和专制之间,惟有民主为最好的治国措施和方略。民主的本意是多数人的统治, 或者多数人决定。民主治国与专制治国的差别就在于是多数人治国或是少数人治国。多数人治国即为民主治国, 少数人治国即为专制治国。民主治国的优越性主要表现为: 民主治国比专制治国更能获得民众的支持。民主治国 2 实为多数人治国。由于治国的意志是多数人的意志,因而, 民主治国更符合多数人的意愿,它必然会赢得多数人的支持, 多数人都会基于自身的认识, 而对治国的方针和策略表示理解和赞同。赢得民众对任何社会的统治者来说都是必要的,而民主治国正是赢得民众的正确道路与唯一选择。民主治国比专制治国少犯错误。民主治国与专制治国的差别不是犯错误或者不犯错误,而在于犯错误的多或者少。“在许多事例上,群众比任何一人又可能作较好的裁断。又, 物多者比较不易腐败。大泽水多则不朽, 小池水少则易朽; 多数群众也比少数人不易腐败。单独一人就容易因愤懑或其他任何相似的感情而失去平衡,终致损伤了他的判断力;但全体人民总不会同时发怒,同时错断。”(2 )民主治国中由于坚持了多数人决定,集中了多数人的智慧,因此, 多数人犯错误的可能性就比少数人犯错误的可能性低。民主治国即能在相当大程度上避免专制治国的错误。民主治国比专制治国更易于纠正错误。正如前面所言, 民主治国并非不犯错误, 而仅仅是少犯错误而已。一旦错误发生,民主治国比专制治国更易于纠正。因为民主治国中, 多数人比少数人更容易发现错误, 一旦发现错误, 错误就有获得纠正的可能。而且在民主治国中, 不仅保障多数人的权利而且还保留有少数人演变为多数人的途径。只要有人认识到错误, 即使他们是少数人, 也可以因其认识的正确和时间 3 的延续, 而发展成为多数人。一旦少数人成为多数人, 原有多数人的决定就会为新的多数人纠正, 错误就可能被及时地纠正。民主治国比专制治国更有利于保护反对者的利益。民主治国并不是民主的专制。在专制治国下, 少数人本身就是不尊重多数人的,如果它尊重多数人就不再是专制治国了。专制者对反对者总是持一种敌对和敌视的态度。而民主治国本身是按照多数人的意见办事的,保护少数人并不会影响多数人决定的贯彻, 相反, 保护持不同见解的少数人正是多数人修正自己错误的必须, 是使少数人可能成为多数人的必须。真正的民主治国, 不仅不会仇视反对者, 而且还会保护和尊重反对者。保护少数人是民主政治发展到高度理性的产物,也是民主与专制的重要区别之所在。对于民主政治和专制政治的认识,一定要避免那种民主政治是在任何方面都好, 专制政治是任何方面都坏的观念(3)。其实, 专制政治有它的“好处”:“君主政体比共和政体有一个显著的优点。事务由单独的一个人指挥、执行起来, 较为迅速。”(4)而“民主政体, 作为一种统治方法, 受到一些根本的限制,还受到一些在原则上难以避免的限制,根本限制主要有两个来源, 即某些决定必须作得迅速; 另一些决定需要专门知识”(5)。认识到专制政治的“优越性”和民主政治的“缺陷”, 也就不会面对专制政治存在“合理性”有怀疑, 4 也就会更冷静地对待专制政治的“优越性”,更加理智地选择民主政治。同理, 也就会正确对待民主政治的缺陷, 并努力克服民主政治的缺陷。人类之所以愿意选择民主政治, 不是因为它在任何方面都比专制政治好, 而仅仅是因为民主政治比专制政治具有更多的优越性, 仅仅是人类不愿意犯更多的错误。任何错误对于历史来说, 只是一瞬间, 但对于每一个人来说, 则可能是一生, 对于人类来说, 则可能是一代人或者几代人。人类不愿, 也不能承担如此沉重的成本。因此, 人类必须毅然决然地选择民主政治而摒弃专制政治。转贴于论文联盟 (二)民主治国需要依法治国民主治国比专制治国优越,但是民主治国必须依赖法治, 必须实行依法治国。因为, 民主治国需要法治来贯彻与实现, 民主治国需要法治来消除向专制治国转化的可能性与现实性。法治是实行民主治国, 防止民主治国向专制治国畸变的根本措施。为此就需要法治为民主治国提供有力