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新加坡城市规划纵览
(作者：北京大学政府管理学院博士后，同济大学经济管理学院博士 毛大庆)
尽管受资源约束，最大的约束是土地，因为这个国家的一切都要在 0 年达到 340 万的高峰。随着人口的增长，必须提供充足的工作岗位，
并且要照顾日益年老的人们。人口政策已经转向通过各种发明和有选择的移民来鼓励人口增长。
经济结构和科学技术改革：政府希望经济增长的速度更加适度，到 2030 年
每年的增长速度为 2．5—3％。商业、贸易和工业仍是经济重点，将有充足的土
地留出来满足这些需求。基础设施将得到进一步开发。高科技和信息产业的促进
也需要工业用地。传统的法定用地和大量预留的土地将会被重新规划。
经济发展和环境保护的平衡：人口增长和经济发展带来的土地竞争必须与环
境保护相平衡。一些类型的工业不仅占用了大片的土地，还带来了空气，水和噪
音污染。很多重要的公共设施(如焚化工厂、垃圾倾倒区、污水处理站)是土地的
主要占用者。现行的规划策略是将这些地点尽量设置在一起或者与其他的污染区
设置在一起，尽量在远离人群的地方或是远离海岸的小岛上选址。随着环境技术
的改变，技术解决将被用于开发建设，以减少对开发区周围的限制。
财富的增长：在过去 25 年里，新加坡的人均国民生产总值从 1600 新元增
长到 29000 新元，增长了 12 倍。此后很长时间内还会有进一步的增长。富裕使
人们对环境改善和生活质量提出了更高的要求。新的城市发展战略必须适应人们
对住宅、娱乐、交通、文化以及其他方面的需求。
与此同时，新一代领导阶层已将目光放眼到二十一世纪——新加坡将成为独
特的、怡人的热带城市。到 21 世纪末，新加坡的目标是达到瑞士人的生活水准。
规划修编——修订后的概念规划
所有这些变化使新加坡诞生了一项长期实质发展规划——概念规划，这项规
划于 1991 年完成。修订后的规划憧憬了新加坡未来的生活：那时人口将达到或
超过四百万，人们享受着更高品质的生活，住着宽大舒适的房屋，体会着工业、
商业、娱乐、休闲和文化带来的良好的环境。概念规划的主要目标包括：
a)满足所有对环境和生活质量改善的需求。
b)暂缓同其他主要城市在经济增长上的竞争。
c)保证城市货物供应和经济开发的灵活性。
d)充分利用地理、历史、气候和文化资产的优势，创造一个持久、美丽、独
特的亚洲城市。
概念规划包括：2010 年规划，2030 年规划，人口超过四百万时的 X 年规划
经济基础建设：规划师们开始采用一项分散的战略规划。将不必设在市中心的商业活动分散到四个区域中心，每个区域中心都有约 150 万平方米的面积，并
且在各自辖区内都做到办公与住宅的平衡。这样就能减少上下班的时间并且减缓
市中心的拥堵。市中心