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加快全市开发区产业发展的对策建议
徐州市外经贸局开发区处
开发区是开放型经济进展和招商引资的重要载体，开发区产业竞争力 是开发区核心竞争力的集中体现。开发区的产业进展反映着地区经济社会 进展的总体水平，决定着地区经济进展的后劲，也引领着造、肥料制造等等。每个园区都确定了 3个以上主导产业， 体现了产业不够集聚。每个开发区前三位产业中类企业数量少，规模小。 仅徐州经济开发区的专用设备制造企业共21家，业务总收入达333亿元， 初步形成产业集聚规模;邳州经济开发区的胶合板制造产业具有19家企业, 但业务收入总量不高，。其余开发区的产业中类里，企业数量 都仅为个位数，只有1家企业的现象普遍存在。整体经济总量和企业规模 都较小，在从业人员和社会奉献率等方面关于园区整体经济带动辐射作用 不强。
二是产业同构化严峻，集群程度不高。各开发区之间，产业交叉现象 比较普遍。徐州经济开发区和丰县经济开发区在“结构性金属制品制造" 产业重复，徐州工业园区和新沂经济开发区在“基础化学原料制造"产业 重复，沛县经济开发区和邳州经济开发区在“常用有色金属冶炼"产业重 复，同时与丰县经济开发区在“电工器材制造"重合（见附表）。另外从实 际调研情形来看，徐州经济开发区和铜山经济开发区在“工程机械"方面, 新沂经济开发区与睢宁经济开发区在“纺织服装"类存在相互雷同的情形。 开发区内要紧产业相互重复，彼此竞争，使得在开发区内无法形成产业集 群集聚，达到规模经济效应。布局零散、相互孤立，也阻碍了企业之间进 一步的协同配套，生产成本降低，不利于开发区内主导产业的做大做强。
三是产业层次偏低，进展后劲不足。产业结构单一，以邳州人造板制 造产业为例，共有企业19家，吸纳就业人数2999人，2007年末业务总收 ，。产品要紧以低端板材为主，虽企业数居 于要紧产业第
2位，但业务收入量却位于12位。要紧产业差不多为资源类、 劳动密集型产业，而现代服务业、技术密集型和高新技术类产业处于空白。 这些因素直截了当导致园区产业缺乏竞争力，产品附加值低，销售收入低, 进展后劲乏力。
四是投资强度偏低，用地白费现象严峻。在实地调研中，通过参观园 区，还发觉企业分布零散，未形成规模用地。除徐州经济开发区，其余区 内中小企业居多，大企业及高新技术企业偏少，每亩地投资额不高，产出 效益低，却占用相当多土地，存在着隐形用地白费现象。
三、加快开发区产业进展的计策建议
通过多年的进展，省级开发区差不多成为全市经济的重要支柱，在经 济进展中的主阵地作用日益突显。当前，面对历史性机遇和挑战，各开发 区应主动适应外部环境，加快载体建设，调整产业结构，提升产业层次， 逐步将“自然资源+资本"的传统制造业，向以“知识、信息+资本"的新 兴产业推进。要主动发挥能动作用，和谐、调动各种资源，制造产业集聚 的环境与政策条件，推进开发区产业进展跃上一个新台阶。
（一）明确开发区产业定位，制定相应产业扶持政策。加快开发区产 业进展要以“错位进展，特色鲜亮”为指导，加快产业集聚，拉深、拓宽 产业链。在产业进展过程中，政府统筹规划，和谐进展，形成开发区主导 与政府指导推动相结合的模式。按照省委、省政府振兴徐州老工业基地“两 个中心"、“三大基地"和“四大产业"的战略目标，结合各开