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土地开发利用的问题与建议
1建立生态环境保护标准
规划拟引进的工业项目必须符合国家和自治区相关产业 政策及建设用地控制指标，满足入园条件；禁止高耗能、高 污染、低效益等产业项目，鼓励低碳、环保、循环型产业项 日。落实资金保障，规范资金使土地开发利用的问题与建议
1建立生态环境保护标准
规划拟引进的工业项目必须符合国家和自治区相关产业 政策及建设用地控制指标，满足入园条件；禁止高耗能、高 污染、低效益等产业项目，鼓励低碳、环保、循环型产业项 日。落实资金保障，规范资金使用项目区的资金通过采取政 府投资、银行贷款、土地收储融资、市场运作、业主开发建 设等多元化、多渠道方式进行筹措。严格执行“收支两条线” 的规定，推行项目工程资金预算管理制度，确保资金专款专 用。规范征地管理，保障农民权益在试点项目区的征地过程 中严格履行公告、听证、调查确认等程序，在执行统一年产 值的基础上结合实际适当提高征地补偿标准，并采取多种渠 道切实解决被征地农民的安置问题，确保补偿安置落实到 位。
2低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用工作的成效和存在的 问题

2. 1. 1保护优质耕地通过实施低丘缓坡利用试点，有效保 ，实现了“三提高一降低”的要 求，缓解耕地保护的严峻形势。2. 1. 2社会效益低丘缓坡 土地综合开发利用对缓解保障发展和保护耕地的两难困境 起到了积极有效的作用，有效缓解了建设用地紧缺的矛盾， 促进了城乡统筹协调发展。2. 1. 3生态效益低丘缓坡土地 综合开发利用过程中，通过采取积极有效的措施，加强了自 然和地质灾害的防治，减缓了水土流失和土地侵蚀，增强了 区域生态环境的稳定性。
2. 1. 4经济效益通过建设开发利 ，优化安排产业项目，有效推 进城镇化、工业化进程，对带动发展地区经济将发挥重要作 用。

1） 部分试点区域范围在规划确定的“有条件建设区”内， 不利于试点区域的整体布局与规划建设。如东兴市低丘缓坡 ， 位于土地利用总体规划确定的有条件建设区范围内，需进行 规划评估修改后方能利用，在一定程度限制了东兴市低丘缓 坡项目区的整体规划与开发利用。
2） 低丘缓坡利用试点没有明确是否可以先行开展场地平 整、整体连片设施土地征收等相应支持政策，致使项目区无 法统筹考虑场地平整问题，难以落实项目区域内土方平衡， 不利于降低开发成本及加快开发建设。
3） 征地难、征地慢制约着低丘缓坡利用试点的开发进度。
特别是十八大提出提高征地补偿标准及受网络传言“征地补 偿标准提高10倍”后，征地工作压力增大。
4）用地报批所需材料多（与使用年度计划指标所需材料 一致，没有体现先行先试试点优势），新增建设用地报批周 期过长，从上报用地报批材料至用地批复历时约
6个月甚至 更长时间。
3对低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用工作建议
（1） 进一步加大征地拆迁工作力度，尽快完成项目用地 的征地拆迁工作，及早交地给项目业主开工建设，同时妥善 做好被征地群众的搬迁安置工作。
（2） 积极采取多元化、多渠道筹