旧城改造实施方案.docx

旧城改造实行方案

　　为加快旧城改造步伐，增强都市功能，改善人居环境，根据国家有关经济合用住房和廉租住房建设的有关规定，结合实际，制定本方案。
　　一、指引思想和工作目的
　　（一）指引思想
　　以邓小平理论和“xxxx”核心估计参照数据，留出合理的利润空间，引导理性投资。充足发挥县土地收购储藏中心、土地交易中心的融资能力和交易平台作用，引入市场竞争机制，瞄准大业主、大投资商，采用灵活多样的措施公开招商，鼓励有实力、有诚意、有资质的房地产开发商参与旧城改造，吸纳社会资金及外资投入，多渠道筹集旧城改造建设资金。
　　（四）依法拆迁，保障安顿。以大拆迁促大建设，以大建设促大发展。实行县领导联系、部门配合、项目业主具体实行的运作模式，加快推动旧城改造拆迁工作。建立拆迁和安顿联动机制，加快低价位安顿房源(含经济合用房、廉租住房、低价位商品房等保障性住房)的开发建设。高度注重被拆搬家民的就业问题，千方百计增长就业机会，真正实现人民群众安居乐业。
　　（五）减员增绿，打造。通过旧城改造，鼓励旧城区居民向新区和都市外围转移，尽量缓和中心区的人口压力，同步减少旧城区人口密度、建筑密度。完善改建区市政设施，扩大绿地面积，实现绿地率、市政设施配套率大幅度提高。片区改造要提高环境建设、社区筹划、单体设计、科技应用、工作产品、公建配套和物业管理的质量，在报建审查和竣工验收时，严把项目“进口关”和“出口关”，大力推动建设科技化和住宅产业化，把优秀的开发理念和科研成果引入旧城改造，争取建设一批具有时代特性的高品位建筑群。
　　四、旧城筹划范畴界定的核心片区
　　（一）以西关大市场为中心的西关街片区；
　　（二）县人民医院通道至后街菜市场、世纪广场南侧；
　　（三）新街、东门街、原汽车同步器公司厂房等片区；
　　（四）南关街片区；
　　（五）北大街片区。
　　五、旧城改造有关政策
　　（一）土地政策。旧城改造项目涉及经济合用住房和廉租住房建设的，经济合用住房和廉租住房建设所需土地以行政划拨措施提供；开发商品住宅或其他商业服务项目的建设用地，依法实行有偿使用，按政策原则下限收取土地出让金。土地收益实行“收支两条线”管理，经县政府批准，可用于旧城改造的配套基本设施建设。
　　（二）税收政策。全面实行国家、省出台的税收优惠政策，没有明确减免规定的，一律依率计征、据实征收，立即足额缴纳（见附表）。
　　(三) 收费政策。原则上政府性基金按原则征收，行政性收费按现行政策法规原则下限收取，服务性收费减半收取，（见附表）。后来新增涉及旧城改造的收费项目，必须经县旧城改造工作领导小组批准后方可收取。旧城改造项目涉及的行政性收费和服务性收费，在县财政设立专户，实行“收支两条线”管理，足额征收入库后再兑现优惠政策。在县行政服务中心设立旧城改造项目收费窗口，具体负责旧城改造项目行政规费的征收和返还，保证公开、公平、公正。
　　（四）对低保户实行特殊优惠政策。对私有产权的住房依原面积根据1：1的比例进行产权调换，还房面积（新购商品房户型面积在80m2以上）超过原房屋面积的，超过部分房价款按市场价优惠10%-15%计算产权调换差价。办理土地、房产证时，免收契税、土地登记费、房产登记费。
　　（五）其他有关政策。《都市筹划法》实行前建设的没有产权的住房，经县