开封,政府工作报告.doc

开封, 政府工作报告总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市底子薄、基础弱、人均水平低的基本市情尚未根本改变,发展中还有许多困难和问题。主要表现在:经济总量依然偏小,生产总值总量居全省第 13 位,公共财政预算收入总量居全省第 11 位,固定资产投资总量居全省第 15 位;三次产业结构不合理,第二产业实力偏弱,二、三产业比重低于全省平均水平 个百分点;城镇化水平低,县城和小城镇规模偏小,基础设施欠账较多;城乡居民收入水平总体不高,一些涉及群众切身利益的问题尚未得到很好解决; 资金、土地、资源环境等制约因素日益突出,经济社会可持续发展的瓶颈亟待破解;政府职能转变还有差距,一些政府工作人员全局意识、服务意识、责任意识、为民意识还不够强,工作方法、工作作风、能力素质与新形势、新任务的要求不相适应。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决。 2013 年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划的关键一年,也是实现开封快速崛起、为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。新的一年,我们肩负着加快发展、加速转型、改善民生等多重任务,既要保持较快的经济发展速度,尽快缩小与先进地区的差距,又要真正转变发展方式,不断提高发展的质量和效益,更要解决好涉及人民群众切身利益的就业、就学、就医、住房、环保、食品安全等民生问题。面对新形势新任务新要求,全市上下人心思进、干事创业的浓厚氛围已经形成,抢抓机遇、加快崛起的态势已经形成,各县区竞相发展、晋位升级的强大合力已经形成,总体上看,我市仍处于风生水起、可以大有作为的战略机遇期。只要我们切实增强历史责任感和现实紧迫感,抓住用好机遇,奋力开拓创新,就一定能在实现开封快速崛起的道路上迈出更加坚实的步伐。 2013 年政府工作的指导思想是:深入学理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持“四个重在”实践要领,围绕“持续求快”总基调,抢抓中原经济区战略实施、郑汴一体化发展、郑州航空港经济综合实验区建设重大机遇,持续推进“五大攻坚战”,着力增加经济总量,着力培育主导产业,着力提升城镇形象,着力保障和改善民生,努力建设实力开封、文化开封、美丽开封、幸福开封。 2013 年全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长 11% ; 公共财政预算收入增长 15% ;规模以上工业增加值增长 18% ;固定资产投资增长 23% ;社会消费品零售总额增长 16% ;外贸进出口总额增长 15% ;实际利用外资增长 20% ;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长 11% ;城镇新增就业 万人以上;人口自然增长率控制在 ‰以内;城镇登记失业率控制在 % 以内;居民消费价格涨幅 % 左右;节能减排完成省下达任务。实现上述目标,要重点抓好以下 10 个方面的工作: (一)做大做强工业。坚定工业强市不动摇,以 8 个产业集聚区建设为载体,以十大产业集群培育为重点,加快新型工业化步伐。大力培育主导产业骨干企业。全面落实《十大产业集群“十二五”发展规划》和《加快培育发展十大产业集群的意见》,有针对性地开展招商引资,承接产业转移,力争晋开集团主营业务收入达到 80亿元,用 3~5 年时间,培育一批主营业务收入超 500 亿元的产业集群、主营业务收入 50 亿元以上的骨干企业。加快工业企业科技创新,新建 6 家省市工程技术研究中心,实施 5 个以上高新技术产业化项目。大力实施质量立市和品牌带动战略,新培育国家级名牌产品两个、省级名牌产品 6 个。完善现代企业制度,加快推进优势企业上市。狠抓工业项目建设。把项目建设作为打好工业强市攻坚战的重要突破口,全力推进河南煤化集团科技研发中心及制造基地、龙宇化工三期、炭素二期扩建、通许电动车产业园等 10 个重大工业项目实施,确保完成工业投资 450 亿元以上。着力加强企业服务。尽快出台减轻企业负担、促进产销对接、金融支持等服务措施,积极帮助企业抓生产促发展、挖潜能保市场、想办法解难题,把事关企业管理经营以外的事情办实办好。更加重视民营经济及中小微型企业发展,建立健全政策扶持、人才支撑体系,全力为企业营造良好发展环境。加快产业集聚区建设与发展。继续推进“四集一转”,做强做大主导产业,拉长产业链条,力争 8 个产业集聚区主营业务收入达到 1200 亿元,增长 20% 以上。加快信息化建设。继续实施“两化”融合试验区示范工程,采用先进信息技术改造提升传统产业,创建一批省“两化”融合示范企业。提升城市信息系统综合应用水平,紧紧围绕城市建设管理、旅游产业发展、民生需求等,建成一批城市数字化应用系统,努力建设“智慧开封”。(二)加快开封新区建设。今年是开封新区五年成规模的关键一年,要以产业作支撑,以城建出形