2015福建选调生申论热点：公共安全建设.doc

2015福建选调生申论热点:公共安全建设 
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【政策背景】
《国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称“总体预案”),明确提出了应对各类突发公共事件的6条工作原则:以人为本,减少危害;居安思危,预防为主;统一领导,分级负责;依法规范,加强管理;快速反应,协同应对;依靠科技,提高素质。“总体预案”是全国应急预案体系的总纲,明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系,规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容,是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。
【标准表述】
公共安全是指广大社会成员所享有的生命、健康和公私财产的安全,是社会成员从事正常的生活、工作、学习、娱乐和社交所必须的安全环境,一般包括人身安全、卫生安全、环境安全、信息安全、财产安全等内容。
[特征表现]

公共安全问题的广泛性和复杂性,造成了公共安全体系建设的高难度性。公共安全问题形成的原因错综复杂,有政治的、民族的、宗教的原因,也有经济的、文化的、科技的及心理上的原因,还有大自然对人类各种行为的报复性惩罚。公共安全问题既包括历史遗留下来的问题,又有当前出现的新情况、新问题。尤其当前我国正处在社会转型期,价值观多元化各种事件的原因错综复杂地交织在一起,涉及到多方面的利益冲突,即使政府和相关管理主体做出了正确的决策,也很难一次性地彻底解决。

公共安全体系建设的人本原则和事故损失的不可挽回性,决定了加强公共安全体系建设必须采取强制手段。通过强制管理的手段控制社会成员的意愿和行动,使个人的活动、行为受到安全管理要求的约束,从而实现有效地管理。事故损失的不可挽回性可以说是公共安全体系建设需要强制性的根本原因。事故一旦发生,往往会造成永久性的损害,尤其是人的生命和健康,更是无法弥补。因此,通过制定与公共安全体系建设有关的各项法律、法规和标准,严格规范社会成员的行为,保证其始终按照法律规范进行活动,一旦其行为超出制度的约束,就要受到强制性的惩处。

突发性和不确定性是公共安全事件的重要特征,即公共安全突发事件具有突然爆发、处于紧急状态的特性。公共安全事件爆发后,要求用最小的成本、最快的速度将其危害和损失减少到最小。在制定预案的基础上,及时采取有效措施,快速、准确发布信息,澄清事实,解疑释惑,主动引导舆论,能够最大程度地避免、缩小和消除公共安全事件造成的各种负面影响。因此,能否快捷、高效、科学应对公共安全事件就成为公共安全体系建设的必然要求,做好公共安全事件处置中的应急管理是公共安全体系建设的关键环节,也是推进社会管理创新的重要内容。

“安全第一,预防为主”是公共安全体系建设的重要方针,强调了公共安全体系建设的中心工作首先是预防,运用科学的手段进行危险性预测,分析和预测潜在的不安全因素,把事后处理变为事前预防。在人们的日常生活、学习、工作中不可避免地隐藏着大大小小的安全隐患,稍有松懈,人民的生命安全和健康就会受到威胁,有可能造成不可挽回的损失。实践证明,将公共安全体系建设工作重点从“事后处理