旧村改造工作考察汇报.docx

旧村改造工作考察报告

　　文章导读：今年是实行“十二五”筹划承上启下的重要一年，也是我县抢抓新的历史机遇，推动县域经济跨越发展的核心一年。全县林业系统广大干部职工要认真根据县委、县政府的总体部署，以争创全省绿化模范县为抓手，以实行负责。这种模式可以保证旧村改造的统一性和政府对项目建设用地的保证，便于解决改造后的养老保险和就业安顿等问题，但筹资渠道窄，受利益影响，村级改造的积极性和积极性不高。区采用了政府主导、市场化运作的模式，前期丈量、登记等基本性工作由政府运作，拆迁、安顿等后期工作由开发商运作。这种模式有助于调动各方面的力量，筹资渠道广，政府投入少，牵涉精力小，运作更加规范。区和区均是在政府指引下，根据“统一筹划、分步实行”的原则，由村委会组织实行改造、开发、建设工作。这种模式可以最大限度地调动村级改造工作的积极性，便于做好群众工作，减少工作阻力。缺陷是运作不规范，资金压力大，对村级班子的驾驭能力有较高的规定。
　　（四）在优惠政策上。所考察各地的旧村改造，均本着“以人为本、让利于民”的指引原则，市、区两级均制定出台了优惠政策，除土地优惠政策外，核心表目前各项规费的减免和简化办事程序上。
　　（五）在筹资渠道上。旧村改造核心有政府出资、开发商垫付、村自筹等筹资渠道。市市级财政拿出5亿元的资金扶持区旧村改造，区在成立城中村改造办公室的同步，成立了投资公司，由投资公司筹集改造资金。区共和新村将政府收储土地补偿款按一定比例补偿给村民，连同拆迁补偿款一并贯彻到户后，临时由村集体统一管理，并通过村民代表大会批准，作为旧村改造开发启动资金，待分派安顿房时统一结算。
　　（六）在生活保障上。旧村改造后各村的农民所有转为市民，均对原集体经济组织进行了股份制改造。区撤销原村委会，根据居住地就近并入各居委会管理，原有的集体资产转化为股份，并且分股到人。年轻者纳入城乡就业服务范畴，改制后组建的新公司优先安排村改居人员。村民身份变化为都市居民后，已参与城乡职工社会保险的，继续参与城乡职工社会保险；符合参与城乡职工社会保险条件的，按规定参与职工社会保险。男已年满60周岁、女已年满55周岁的村改居人员，采用一次性缴费的措施参与“城中村”村改居人员养老保障。村民转为都市居民后，享有都市居民有关的优抚、复员退役军人安顿和社会救济等政策，符合低保条件的按规定程序申领都市居民最低生活保障金。
　　（七）在组织领导上。市、区两级所有成立了强有力的、专门的工作班子，同步镇村也组织了专门的人员配合开展工作。区成立了由区政府核心领导任组长的领导小组，并在此基本上成立了“城中村改造办公室”，下设办公室、综合处、政策法规处、拆迁安顿处、筹划建设处等科室，正常状况下工作人员70多人，同步实行职能相对集中，全面负责丈量、登记、宣传、拆迁、补偿、安顿、手续、协调等各项工作。市建委直接参与共和村的旧村改造工作，区政府抽调高素质干部到共和村任党支部副书记，专门负责旧村改造中的宣教、上下协调、法律文书、资金监管等工作。
　　二、旧村改造的明显成效。旧村改造后基本实现了“农村变都市，农民变市民，分散变集中，残缺变完善”，形成了“布局合理，设施配套，功能完备，环境优美，文明有序”的现代化都市新社区。生活环境发生了主线变化。所考察各地中，区和区已经完毕旧村改造的村庄，主线变化了本来村庄