2022年土地利用工作计划.docx

土地运用工作筹划

　　一、提高结识，加强组织领导和部门之间的协调配合
　　土地运用总体筹划是城乡建设、土地管理的大纲性文献，是加强宏观调控、发挥市场配备土地基本性作用的重要前提，是实行土地用途管制、贯彻最严格的土地管理制度的基本土地运用工作筹划

　　一、提高结识，加强组织领导和部门之间的协调配合
　　土地运用总体筹划是城乡建设、土地管理的大纲性文献，是加强宏观调控、发挥市场配备土地基本性作用的重要前提，是实行土地用途管制、贯彻最严格的土地管理制度的基本手段。为了加强组织领导，做好全市筹划修编工作，市政府决定，成立市土地运用总体规则修编工作领导小组。各县(区)人民政府要进一步提高对开展筹划修编前期工作重要性的结识。将筹划修编前期工作纳入政府重要议事日程，切实加强领导，大力支持县(区)国土局认真做好筹划实行评价、基本调查。资料收集、课题研究和土地运用重大项目和政策建议的论证等筹划修编前期工作。各有关部门要各负其责，密切配合，立即解决筹划修编中的重大问题，注重土地运用筹划和都市筹划、农业区划等专业筹划、“十一五”筹划的衔接和协调，为筹划修编打下坚实的基本，提高筹划的科学性和可操作性。
　　二、研究解决土地运用中的重大问题，完毕筹划修编前期工作报告
　　各县(区)政府和市、县(区)国土部门，要从节省和集约用地、严格保护耕地的主线指引方针出发，根据各县(区)实际和土地运用中存在的突出问题，有针对性地开展土地运用中重大问题的政策研究工作。
　　(一)研究提出筹划修编中加强耕地和基本农田保护的目的及政策建议。根据严格保护耕地特别是基本农田，控制非农建设占用农用地，贯彻耕地保护和占补平衡数量和质量并重的原则，环绕既有基本农田数量不减少、质量不减少的目的，从如下几方面提出建议和措施：分析筹划期内耕地和基本农田变化状况和因素，提出分类、分区域解决意见；在各项非农业建设尽至少占或不占耕地的前提下，估计占用耕地的数量，研究提出控制占用耕地的措施；合理拟定生态退耕、农业构造调节的筹划原则，提出生态退耕和耕地保有量的筹划目的建议；环绕增长有效耕地面积，提出完善耕地占补平衡、推动土地开发整顿复垦的措施。
　　(二)研究提出运用筹划修编调控各业、各类用地的目的及政策建议。根据以内涵挖潜为主，提高和增进节省集约运用土地水平的原则，环绕保障宏观经济平稳运营和建立节省型社会的目的，从规模、构造和时序等方面提出建议和措施：分析各业、各类用地的集约用地潜力，从投资强度、建筑容积、环保措施等方面研究建立建设用地集约运用的筹划指标体系，提出盘活存量用地的措施；根据经济社会发展规定，分析集约用地水平提高的长期变化趋势，估计各业、各类用地的合理需求，提出统筹安排存量和增量用地的措施。
　　(三)研究提出筹划修编时调控城乡建设用地的目的及政策建议。根据统筹安排优化城乡用地构造和布局的原则，从严格控制城乡建设用地规模和优化构造、布局的目的方面，提出建议和措施：根据居住向城乡化集中，农业产业化、工业化发展方向和进程，分析经济社会发展条件和环境容量，估计城乡建设用地总规模和不同样类型、层次的城乡、村建设用地规模；研究提出优化城乡用地构造的措施：根据城乡建设用地增长和农村建设用地减少相挂钩的规定，提出土地运用调节和推动建设用地整顿的措施。
　　(四)研究提出区域土地