2017年脱贫攻坚实施方案.doc

2017 年脱贫攻坚实施方案根据《中共锡盟委、锡盟行署关于贯彻落实< 内蒙古自治区党委政府关于贯彻落实打赢脱贫攻坚战决定的意见> 的实施意见》精神, 为扎实推进全旗脱贫攻坚工作, 确保农村牧区贫困人口如期实现“两不愁、三保障”, 与全区同步实现全面建成小康社会目标, 结合我旗实际,特制定本实施方案。一、总体思路、目标任务及基本原则(一) 总体思路全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神, 深入贯彻精准扶贫重要思想和考察内蒙古重要讲话的精神, 以及自治区、盟里扶贫工作会议精神, 围绕“四个全面”战略布局, 牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念, 把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略, 坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进, 坚持扶贫开发与生态保护并重, 坚持扶贫开发与社会保障有效衔接, 采取超常规举措, 拿出过硬办法, 举全旗之力, 坚决打赢脱贫攻坚战。(二) 目标任务全旗现有贫困人口 1748 户 4308 人, 其中: 国家建档立卡贫困人口 1379 户 3415 人、盟内建档立卡贫困人口 369 户 893 人。 201 7 年盟里下达减贫任务为 1346 人,其中:国家建档立卡贫困人口 453 人、盟内建档立卡贫困人口 893 人。我旗年内计划完成 586 户 141 2 人( 国家建档立卡贫困人口 217户 519人、盟内建档立卡贫困人口 369 户 893 人) 的减贫任务, 脱贫人口实现“两不愁、三保障”目标( 即不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障)。(三) 基本原则-- 坚持党的领导, 夯实组织基础。充分发挥各级党组织纵览全局、协调各方领导核心作用,严格执行脱贫攻坚一把手负责制,旗、苏木镇、嘎查村三级书记一起抓。切实加强基层党组织建设, 发挥其带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒作用。-- 坚持政府主导, 社会各界参与。发挥政府在扶贫开发中的主导作用, 广泛动员社会力量参与扶贫开发, 充分调动贫困嘎查村干部群众主动性和创造性,发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神,努力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的扶贫格局。-- 坚持精准扶贫, 提高扶贫成效。扶贫开发贵在精准, 重在精准, 必须解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶的问题, 确保扶真贫、真扶贫、真脱贫, 做到一村一策、一户一法, 嘎查村有发展目标、户有致富项目,让贫困人口有更多的获得感; 坚持贫困人口有进有出,动态管理,切实提高扶贫成果的可持续性。-- 坚持因地制宜, 创新体制机制。突出问题导向, 创新扶贫开发路径,由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变; 创新扶贫资源使用方式,由多头分散向筹集集中型转变; 创新扶贫开发模式,由偏重“输血”向注重“造血”转变。二、实施步骤(一) 动员部署阶段(2017 年3月1日-3月 25日) 召开动员大会,对今后脱贫攻坚各项工作任务进行安排部署; 全面落实扶贫攻坚工作领导责任制, 逐级签订责任状, 把扶贫工作责任落实到岗、落实到人。(二) 制定扶贫攻坚规划及脱贫计划阶段(2017 年3月 25日-4 月 15日) 1 、制定脱贫攻坚规划。各苏木镇和各相关部门要按照全旗脱贫攻坚任务目标和具体要求,倒排工期,科学制定脱贫攻坚规划,确保责任到位、工作落实到位。 2 、制定贫困人口具体脱贫计划。各苏木镇、帮扶单位、嘎查村要逐户找准致贫原因,按照“六个精准”和“五个一批”要求,根据致贫原因和脱贫需求, 因户、因人的制定出台贫困户年度脱贫计划, 做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套扶贫措施”,明确发展目标和脱贫路径,确保扶贫帮到点上、扶到根上。(三) 全面实施阶段(2017 年4月-2017 年 11 月下旬) 按照脱贫攻坚总体规划和年度实施方案, 有计划、有步骤地按期完成当年任务并实现当年预期目标。(四) 检查验收阶段(2017 年7月-2017 年 11月) :根据各苏木镇脱贫攻坚年度实施方案,旗扶贫开发领导小组组织相关部门, 在 11 月底前对各苏木镇和各部门当年各类项目资金使用及项目实施进度、精准落实扶贫措施、减贫成效等情况进行督查评价, 同时还要不定期对脱贫攻坚工作进展、实施成效等情况进行督促检查。三、主要措施牢固树立“扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”的理念, 落实好“脱贫由大水漫灌转为精准滴灌”的要求, 分类细化推进措施, 解决好扶持谁、怎么扶、谁来扶的问题。按照“六个精准”和“五个一批”要求, 健全精准扶贫工作机制, 对建档立卡贫困嘎查村、贫困户和贫困人口定期进行全面核查, 建立精准扶贫台账, 做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套扶贫措施”。根据致贫原因和脱贫需求, 对贫困人口实行分类扶持, 严格脱贫标准和退出程序,实行动态管理。(一