智慧烟草税
赵元元 中国控烟运动一直扮演着不太讨人喜欢的角色。烟草广告的禁播,结果养活了一批善于变通的文化传播公司;公共场所禁烟,也几乎随着北京奥运会的结束成为一纸空文。唯有提高烟草税收,经过“有关专家”持之以恒的论证和提案,终智慧烟草税
赵元元 中国控烟运动一直扮演着不太讨人喜欢的角色。烟草广告的禁播,结果养活了一批善于变通的文化传播公司;公共场所禁烟,也几乎随着北京奥运会的结束成为一纸空文。唯有提高烟草税收,经过“有关专家”持之以恒的论证和提案,终于在近日得到结果。但即使是这个来之不易的结果,怎么看也让人觉得另有文章。
先看生产环节的税率调整。“为了适当增加财政收入”,以调拨价70元/条为界将卷烟产品分为甲乙两类,70元/条以上的甲类烟由45%上调至56%,70元/条以下的乙类烟由30%上调至36%。
生产环节的税率调整,向来是调整卷烟产品结构和烟草行业格局的重要手段。从最早的单一税率到现在从量定额和从价定率的复合计税,充满了国家烟草专卖局在专卖制度的限制下,不断推进行业整合和市场集中的政治智慧。在金融危机之前,“提结构、保税利”一直是业内关键词。经过一系列“关停并转”,调拨价100元/条以下的低档卷烟对工业公司而言大多已是乏利可图,要不是为了保证总体销量,估计很多工业公司都恨不得把50元/条以下的牌号直接停产。很多工业公司为了进入异地商业系统,都是拿低档烟当敲门砖,把高档烟做添头,先给商业公司销售任务打底,再靠高档产品给自己带利润。但受经济危机冲击,居民消费需求普遍低迷,今年卷烟市场的整体消费结构已呈现下滑,未来市场怎么走,大家心里都没底。这个时候大幅提税,就显得格外敏感。
卷烟这种嗜好性消费品,和房地产一样也属于“刚需”,价格弹性说小也小,说大也大。至少越贵的烟越是“买的人不抽、抽的人不买”,中间价格的商务和行政用烟能屈能伸,花的多半也不是抽烟人自己的血汗钱。反而是“自抽自买”低档烟民,生活压力又大、排遣手段又少,烟瘾于是也重。在这种节骨眼上借全面提税之机把税率的分界线从50元/条上调至70元/条,非常巧妙地扩大了税率增长对低档卷烟的规避范围,充其量不过是让抽5块钱一包烟的人改抽4块钱一包的烟,不至于让消费基础最为庞大的低档烟民弃暗投明。另外,虽说50元/条以下的产品利润上不来,但100元/条以上的产品总量也一直上不去,所以如何在50元/条至100元/条这一价格区间寻找平衡销量与利润的支撑点位,也是长期以来困扰工业和商业的共同难题。这次调税也正好提了个醒:经过税务部门的精心测算,今年销量与利润的黄金分割点将滑落至70元/条的临界点,各家工业公司就别在100元/条的市场上纠缠不清了。面面俱到、一箭双雕。这也是中国智慧。
既然稳住了80%的基础市场,那
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