浅谈基层供电局对事故应急管理的认识不足与改进
罗成辉 【摘 要】应急预防与应急准备管理工作是电力企业日常事故应急管理的重要工作之一,对防止事故的发生,降低事故的严重度具有十分重要作用。在对电力企业事故应急管理认识和理解的基础上立即上报缺陷消除了这一隐患。
后来公司意识到问题的严重性在安全管理制度上的不断改进,加强对职工的安全教育与技术培训,对设备缺陷及时消缺,值班人员积极巡视检查与维护,最大程度防止事故发生和降低后果的严重度。
可见预防是防止事故发生和降低事故后果的第一防线,在电力的发展过程中,还会不断出现新的安全隐患和风险,我们在安全管理上要不断的加强和深化,通过学,技术上采用新技术、新工艺,提升本质安全,把好安全第一关。
应急准备是针对可能发生的事故,为迅速有效地开展应急行动而预先做的各种准备,包括应急体系的建立,有关部门和人员责任的落实、预案的编制、应急队伍的建设,应急设备与物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等等,其目的是保持重大事故应急救援所需的应急能力。过去基层电力企业在预案的编制、应急设备与物资的准备和维护、预案的演练存在严重的不足。
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》规定应急预案的编制程序大致有6个过程:一、成立工作组;二、资料收集;三、危险源与风险分析;四、应急能力评估;五、应急预案编制;六、应急预案的评审与发布。
不足一:片面编写或照抄照搬。
过去基层单位预案编制没有招集各部门人员成立编制工作组,而是指定某个部门或某个人负责编写,造成对本单位的危险源,可能发生的事故类型和后果进行风险分析严重不足,遗漏了可能产生的次生事故、扩大事故的分析,缺少对应急队伍的能力、应急准备的评估,导致编制出来的预案严重脱离实际,应急措施严重不足,致使应急能力建设严重滞后,这时一旦出现突发事故,应急处置不符实际,将产生事故扩大的严重后果。应急预案编制应当由企业负责人召集各部门人员成立编制工作组,而不是简单的由一个部门或某个人编制。另据查证:有的单位甚至把应急预案列为机密文件,只有少数几个人知道,这是应急要求所不允许的,应急预案编制过程应注重全体人员的参与和培训,使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性和应急处置方案的技能,提高应急处置能力。
有的单位则是照抄照搬,前几年有的基层单位把南方电网公司的专项应急预案如设备事故应急预案换了公司和人的名称,其余内容照抄照搬。南方电网应急预案规定损失1亿元启动Ⅰ级响应,基层单位应急预案也规定损失1亿元后启动Ⅰ级响应,导致应急响应形同虚设,甚至在填写备案过程中,基层单位也向南方电网“学习”,文字注明把应急预案报安监总局、国家电监会备案,正确做法是应向当地的安全生产监督管理部门备案。以上现象表明该预案当年并没有备案。总之该基层单位应急预案只是做个形式,起不到应急预案防止止事故的发展,降低危险的效果,反而会因为应急处置不当扩大事故。应急预案编制应当根据本企业的实际情况进行风险分析、应急能力评估编制,其他单位资料仅做参考。
不足二:有的预案没有经过招集相关部门的人员评审与改进即发布,在响应中出现的问题也没修订,例如前几
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