全方面落实科学发展观　加紧实施生态立市战略.docx

全面贯彻科学发展观　加快实行生态立市战略

　　近年来，栖霞市环绕提高县域经济核心竞争力，以科学发展观为指引，积极摸索区域经济发展的新途径，立足比较优势做文章，大力实行“生态立市”战略，做大做强生态特色经济，走出了一条符合栖霞实际的特0多家，总储藏能力超过24万吨；配套建立各类包装、运送公司300多家。三是营销环节抓市场。核心发展规模化营销公司和中国外批发直销网点，全市共建立果品、大樱桃、食用菌等专业批发市场10多处，哺育了宇冠果品集团、天誉公司、德丰公司等3家农产品营销龙头公司，前后在北京、上海、广州等中国30多种大中都市建立了农产品直销网点，在东南亚、俄罗斯、欧美等国家和地区设立对外联系窗口，产品销往新加坡、美国、香港等20多种国家和地区。
　　三、坚持走新型工业化道路，构筑生态经济强有力支撑
　　发展生态经济，农业是基本，工业是主导。没有工业的现代化，就没有都市的现代化，生态经济也就缺少强有力的支撑。因此，栖霞市在拟定“生态立市”战略的同步，提出了“工业强市”和“科教兴市”战略，坚持走新型工业化道路，增进工业经济向低能耗、高科技、环保型方向发展，加速新型工业化进程。
　　（一）在产业项目上，着眼于生态优势和产业优势搞调节。一是把好项目选择关。始终坚持有助于生态发展的原则，坚持生态效益和经济效益并重，严格实行环保“第一审批权”，对污染重、能耗高、影响生态环境的项目不立项、不引进、不审批。近年来，全市共拒批此类项目120多种，虽然在短时间内经济规模、财政收入受到了影响，但从长远看，全市的可持续发展能力得到了巩固和提高。二是抓生态公司发展。坚持“科技兴企”，把哺育生态环保型公司作为基本工程来抓，引导公司加大技改力度，积极推广清洁生产和ISO14000环境管理体系认证，堵住产生污染的源头。三是抓产业和产品构造调节。依托生态优势、劳动力优势和农业优势，加快产品和产业构造调节步伐，着力发展有市场优势的劳动密集型产业、农产品加工业和高新技术产业，核心培植针纺服装、食品加工、建材矿业、机电装备、医药化工五大支柱产业，全力构筑符合栖霞实际、具有比较优势、拉动能力较强的现代工业体系。
　　（二）在发展载体上，集中培植开发区和骨干公司两大板块。实践证明，要加快工业经济发展，必须有强有力的龙头载体。为此，栖霞市从实际出发，突出抓好开发区建设，努力培植骨干公司，以此带动全市工业经济的发展。在开发区建设上，坚持高起点、高效率，千方百计吸引外资、引进内资、启动民资，突出环保型、高科技、园林化，在项目进区的同步，搞好环境美化和配套设施建设，增强开发区的集聚功能。在骨干公司哺育上，突出哺育25户核心骨干公司。采用政策化碳斜、资金扶持、领导和部门包帮等措施，搞好资本运作，积极挂大联强，进行资产重组，走低成本扩张之路。
　　（三）在发展活力上，抓好产权改革和规范运作两大核心。公司的活力来自机制创新，取决于改制的进度和效果。在增强工业经济发展活力上，核心加大公司改制的力度。一方面，紧紧抓住产权制度改革这一核心，加快“两个退出”步伐，对产权改革不主线和没有触及产权改革的公司，从实际出发，大力履行产权转让、拍卖、资产重组、依法破产等形式，在更广阔的范畴内优化配备资源，全面盘活存量闲置资产，让资产流动起来，实现更大的增值。另一方面，根据建立现代公司制度的规定，搞好改