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谁会成为反垄断首例被告
王晓慧 “微软在中国还没有成为被告,是因为我们国家以前没有类似的法律。如今,我们有法可依了。”
――盛杰民

10月1日,《反垄断法》实施后两个月。随着“微软将成为中国反垄断第一谁会成为反垄断首例被告
王晓慧 “微软在中国还没有成为被告,是因为我们国家以前没有类似的法律。如今,我们有法可依了。”
――盛杰民

10月1日,《反垄断法》实施后两个月。随着“微软将成为中国反垄断第一被告”之说的热度升级,人们将《反垄断法》引发的利益纷争之说,转为“谁将会成为第一被告”的讨论。

微软成反垄断第一目标

2008年7月31日,《反垄断法》实施的前一天,董正伟向商务部、国家工商总局、发改委发出《请求保护公民财产权益的建议申请书》。申请书提出:微软借助70%的市场份额实施价格垄断,建议对微软开展反垄断调查,并处以罚款10亿美元,责令其公开程序源代码,并建立微软产品的价格听证制度。
作为北京中银律师事务所的一名公益律师,董正伟等待反垄断案件有法可依这一天,已经等待了十几年。他的申请函发出后,很快就收到了回复。
8月18日上午,董正伟收到来自商务部的挂号信函,函中告知:“对微软开展反垄断调查并罚款10亿美元”的建议商务部已收到,并已从外资司移交到条法司处理。
8月21日上午8点30分,董正伟收到商务部条法司的电话,称对其建议做出了处理意见。“这意味着商务部受理了此案。”董正伟说。
“微软案件的事实比较清楚。随着计算机的普及率越来越高,国内70%的个人电脑用户、单位用户使用了微软的视窗操作系统和办公软件系统,微软软件产品在中国市场占据70%的绝对市场支配地位,每年的销售规模大约100亿美元左右,已经形成了价格垄断。”由于微软视窗操作系统和办公软件在市场中居支配地位,其他国家的操作系统和办公软件难以在中国市场大量销售。这样的结果,导致消费者只能高价购买微软的软件产品,或者不得不使用盗版软件。“微软产品在中国的销售价是最高的,这是滥用市场支配地位,实施价格垄断获取暴利的违法行为。” 董正伟这样认为。
在董正伟看来,跨国企业和国有企业的垄断问题都是难啃的硬骨头。相比较来讲,国有企业的垄断是个老问题,跨国企业的垄断是个新问题。“处理这类案件最大的问题,就是利益主体多元化,哪个垄断企业都是一个‘部委’,哪家都没法得罪。同时,垄断企业有经济实力去购买一些专家制造舆论。比如有人会说,微软是个跨国公司,对它进行垄断指控,有可能引起外交经贸上的问题。反垄断,看起来很光彩,做起来不好做。”
即便如此,董正伟依然在坚持:“反垄断看的就是一个结果。但是,过程一定要走下去。”
除了微软,董正伟认为一些国内企业也存在垄断:“百度等搜索引擎和淘宝等电子商务的垄断态势也很明显。比如,他们滥用自主定价,不断提高相关费用,被搜索企业不掏钱就屏蔽你。这种情况,与个人消费没有太大关系。但是,付费企业可以对此类行为进行投诉,这要企业提出来才行。”言外之意,如果百度占用了一定市场份额,如果不搞搜索定价的话,就不存在垄断行为。“百度是上市公司,搜索定价是它的主要盈利手段。”
董正伟认为,以上企业的行为只要有人站出来投诉,