山西十二五环保规划.doc

1 关于印发山西省环境保护“十二五”规划的通知中国国情-中国网 guoqing. 时间: 2012-08-23 发表评论>> 晋政发〔 2012 〕 24号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局: 现将《山西省环境保护“十二五”规划》印发给你们,请认真贯彻执行。山西省人民政府 2012 年7月 20日山西省环境保护“十二五”规划“十二五”时期是山西省实现转型跨越发展、全面建设小康社会的关键时期, 也是我省节能环保攻坚期、新技术革命成长期和基础设施建设推进期,环境保护工作面临着新的历史机遇和严峻挑战。根据国家及省的统一部署编制的《山西省环境保护“十二五”规划》是全省“十二五”规划体系的重要组成部分和未来五年全省环保工作的纲领性文件。一、现状与形势(一) “十一五”期间环境保护工作取得重大进展。“十一五”期间, 省委、省政府高度重视环境保护工作, 将环境保护作为落实科学发展观、构建和谐社会的战略重点。我省先后出台《山西省重点工业污染监督条例》、《山西省减少污染物排放条例》、《山西省重点工业污染源治理办法》等 80 多件环境保护管理法规、规章和规范性文件,为强力推进工业污染防治和污染减排提供了法律依据和制度保障。各级政府、各部门把环境保护作为转变发展方式、调整经济结构、改善民生的重点内容,层层实行环保目标责任制,落实环保责任,强化环保工作。环境保护部门坚持落实科学发展观,充分发挥宏观调控作用,创造性地实行了“部门联动”、“区域限批”、“末位淘汰”、“自动监控”、“奖惩问责”等一系列管理措施,敢于碰硬、严格执法,塑造了山西环保精神。人民群众环境保护意识显著增强,在全社会共同努力下,环境保护工作取得了明显成效。“十一五”期间, 全省大力推进污染减排和“蓝天碧水工程”, 二氧化硫和化学需氧量减排目标提前超额完成。在全国率先实现火电行业全部脱硫,焦化行业全部建成焦化废水处理、烟气脱硫除尘设施。黄河、海河流域污染防治规划涉及山西的任务基本完成。全省污水处理厂总数达到 132 座,实现了县县建成污水处理厂的目标。全省 1/4 的县完成了生活垃圾无害处理设施建设。钢铁、焦化、电力、水泥、电石、铁合金等行业淘汰落后产 2 能成效卓著。在全国率先建立了煤炭开采生态补偿机制, 矿山生态环境恢复治理全面展开, 创建国家和省级生态示范县、乡镇和生态村 900 多个。流域生态补偿、绿色信贷等经济政策措施相继出台实施,全社会环境保护投资超千亿元。在全国率先实现了重点污染源在线监控和所有县(市、区)的环境空气质量自动监测,环境监管能力建设投资 亿元,超过了“九五”、“十五”的总和。排污费征缴连续五年排全国第一, 总额达百亿元。大同、临汾、阳泉等市相继退出了全国环境空气质量最差城市的行列。环保工作五年内强势推进, “蓝天碧水工程”目标提前圆满实现,《山西省环境保护“十一五”规划》确定的主要目标任务全部完成,具体见专栏 1、2。专栏 1 环境保护“十一五”规划重点任务完成情况主要污染物减排任务超额完成。截至 2010 年,二氧化硫排放总量由 2005 年的 151. 6 万吨降至 万吨,减排比例 % ;全省 COD 排放总量由 2005 年的 万吨降至 万吨,减排比例 % 。环境质量明显改善。大同、临汾、阳泉等市相继退出了全国环境空气质量最差城市的行列, 10 个设区城市城市环境空气质量达到国家二级标准; 11 个设区城市空气质量好于 II 级标准的天数平均达到了 347 天,比“十五”末增加 121 天; 104 个国控和省控地表水监测断面中,I、 II、 III 类断面分别增加了 2、7、 15个,劣V 类断面减少了 10个; 全省辐射环境质量保持在天然本底水平。淘汰落后产能成效显著。全省钢铁行业淘汰落后产能 5397 万吨,焦化行业淘汰落后产能 4767 万吨, 电力行业淘汰落后产能 万千瓦, 水泥行业淘汰落后产能 2586 万吨, 电石行业淘汰落后产能 万吨, 铁合金行业淘汰落后产能 万吨, 各重污染行业的产业结构得到了提升。否决不符合产业政策、不符合环境功能区划要求、低水平重复建设的“两高一资”项目 1336 个,涉及投资 2012 亿元。污染治理设施建设快速发展。全省重点现役燃煤机组全部建成烟气脱硫设施, 焦化行业所有焦炉均建成脱硫设施,全省重点企业污水、废气全部实现达标排放;《海河流域水污染防治规划》中涉及山西省重点监控企业 99 家, 81 家实现达标排放, 18 家关停;《黄河中上游流域水污染防治规划》中涉及山西省重点监控企业 200 家, 173 家实现达标排放, 27 家关停。全省共建成污水处理厂 132 座, 实现县县建有生活污水处理