未来五年两重性难题.doc

未来五年两重性难题
王军 “十二五”时期中国经济社会发展的国内环境具有机遇与挑战并存的两重性。从总体上说,这一时期中稳较快发展的基本条件和长期向好的基本趋势不会发生根本改变。
战略机遇正解
中国经济发展未来五年两重性难题
王军 “十二五”时期中国经济社会发展的国内环境具有机遇与挑战并存的两重性。从总体上说,这一时期中稳较快发展的基本条件和长期向好的基本趋势不会发生根本改变。
战略机遇正解
中国经济发展从工业化中期向后期过渡,随着城市化的快速推进和居民消费结构的快速升级,经济增长将主要依靠潜力巨大的内需来实现,新型工业化将与信息化、重化工业化以及城市化、市场化、国际化全面融合发展,综合国力将显著提升。
随着宏观调控能力的不断增强,驾驭与应对复杂经济局面的能力和经验日益丰富,国民经济将从非均衡、高速发展过渡到均衡、协调、中速发展,经济增长的内生动力机制逐步完善。
社会事业有望得到更多的关注和重视,制约其发展的体制机制障碍逐步开始破解;节能降耗减排取得明显成效,能源利用效率提高,生态环境状况出现局部改善,资源节约和环境友好成为全社会的共识;巨大的人力资源优势仍会继续保持,综合成本仍处于较低水平,国民受教育程度和基本素质逐渐提高。
市场经济体制不断完善,已经初步形成了既独具特色和优势、又符合市场经济通行规则的经济体制;全方位、多层次、宽领域的对外开放格局初步形成,开放型经济继续向纵深推进。
变异的挑战
首先,中国经济可持续发展的基础还不牢固,经济增长的内生机制尚未完全建立起来,经济增长的30年高速增长期已成过去,逐渐进入到相对平稳的中速甚至中低速的增长期。
其次,企业的核心竞争力尚不明晰,应对来自国内外系统性风险冲击的能力还有待进一步提升;另外,经济发展方式转变的重大战略任务刚刚破题,需求结构的改善、产业结构的优化升级以及要素结构的优化配置尚存在很大压力,体制机制的制约还很顽固。
第三,城乡二元经济社会体制尚未打破,城乡二元户籍、土地、劳动力就业及社会保障制度等阻碍着城市化进程。
第四,总体上区域发展失衡的状况没有根本改变,重化工时代并未过去,重心将从东南沿海逐步向内陆迁移,中西部的产业结构压力将逐步暴露,各大经济圈之间也将展开以资本、人才甚至体制改革为重点的新一轮争夺战。
第五,社会发展滞后的问题仍未根本解决,经济和社会发展不协调的局面还未从根本上改变,“刘易斯拐点”、中等收入陷阱与社会转型加速和利益格局分化相叠加,社会进入矛盾凸显期。
第六,促进资源节约和环境保护的长效机制还未健全,经济社会发展面临的约束增多增强,从传统的人口、资源、环境、市场、技术约束,到新兴的文化、减排、人才、金融、城乡、区域约束。
第七,对外开放及融入全球化的进程遇到地位受到挑战的发达国家的强烈干扰与遏制,外部不可控风险日益增多,国际协调与合作成为宏观经济管理的常态。伴随我国经济实力的增强,贸易摩擦和升值压力成为制约我国持续快速发展的最大外部不确定因素。
第八,初步形成的社会主义市场经济体制基础并不牢固,一些制约科学发展的深层次体制障碍还没有根本性突破。改革到了攻克最顽固堡垒的时期,行政管理体制、金融体制、财税体