问道精准扶贫.doc

1 问道精准扶贫全面建成小康社会、全力实施脱贫攻坚, 是面向历史的庄严承诺。“十三五”期间, 平均每年将有一千万以上人口脱贫, 超常规的重任需要超常的智慧和谋略。全面建成小康社会、全力实施脱贫攻坚, 是面向历史的庄严承诺。“十三五”期间, 平均每年有一千万以上人口的脱贫任务, 超常规的重任需要超常的智慧和谋略。“精准扶贫、精准脱贫”是打赢扶贫攻坚战的基本方略。针对贫困人口规模庞大、贫困程度深、减贫成本高、脱贫难度大的多重挑战, 惟有“精准”施策、创新方式、健全机制,方能决胜“全面”。《财经国家周刊》、?t 望智库组成“精准扶贫调研小组”,在宁夏、贵州、湖南、新疆等多地考证调研, 追踪这场被称为“非赢不可”的战役进展。在扶贫攻坚一线,记者看到,围绕产业造血脱贫的内生发展模式,已探索出丰富的经验; 金融血液如何流向贫困户的“毛细血管”, 也不断涌现出解决方案; 互联网、大数据等先进技术手段,被引入扶贫工作后开始显现巨大潜力。扶贫的艰巨性、复杂性不容小觑, 不会一帆风顺, 也不会有万能药方。完成扶贫攻坚重大任务, 需要采取新思路、激发新动力, 通过一个个山头的攻坚而获全胜。 2016 年3月 20 日航拍的广西大化瑶族自治县七百弄乡 2 弄平村的通村水泥路,“交通精准扶贫”是广西壮族自治区出台的精准扶贫配套政策之一。产业造血与改革活血产业扶贫是新阶段扶贫攻坚的重头戏。一个地方再贫穷, 有了产业支撑, 就有了造血功能与内生动力, 就有望依靠自身的主动作为摆脱贫困。只有从“输血式扶贫”走向“造血式扶贫”,从“救济式扶贫”走向“产业式扶贫”, 才能获得永续摆脱贫困的基础。围绕“造血能力”和“内生动力”,宁夏吴忠市的探索值得关注。近年来, 吴忠市陆续探索出了“龙头带动型”、“协会拉动型”、“支部推动型”等9 个产业扶贫模式, 一步步实现农民走进园区变工人、进入城镇做商人、摆摊开店当老板、土地入股成股东、进城落户变市民、技能培训做职业农民,实现了村村有产业、户户有门路、人人有活干。其中颇有成效的特色探索, 是依托“光伏+”开展的扶贫模式, 光伏+ 新农村、光伏+ 农牧业、光伏+ 工业观光旅游、光伏+ 村集体经济……当地农户“靠太阳”能平均年入 3000 元,村级扶贫电站平均每年也能给村子创收约 20 万元。这个经验即将推广至全国。今年 3 月份, 国家发改委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行联合发布《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》,决定在全国具备光伏建设条件的贫困地区实施光伏扶贫工程。将光伏扶贫作为资产收益扶贫的重要方式,在 2020 年前, 以整村推进的方式, 保障 200 万建档立卡无劳动能力贫困户( 包括残疾人) 3 每年每户增加收入 3000 元以上。不过, 产业造血也有深层难点。国家开发投资公司贫困地区产业投资基金总经理张元领表示,一些贫困地区的造血项目,规模小、效益不高、竞争力较弱、缺乏品牌, 银行信贷难, 社会资本往往不愿意进入, 企业融资难、融资贵,扩大再生产的能力不强。张元领等受访者还表示, 贫困地区的企业多为中小民营企业, 往往管理不规范, 财务较为混乱, 广大贫困户的财产权利更是分散、模糊, 经营意识淡漠。这个现象加剧了各路资本“有钱投不出去”的尴尬状况, 说明在产业扶贫过程中,除了产业造血,也要强化改革活血。在改革活