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粮食安全预警系统和指标体系的构建
摘要：本文通过建立粮食安全预警系统和指标体系，为衡量粮食安全状况，提前对粮食安全信息发出预报，并及时做出政策调整构建了系统性框架。
关键词：粮食安全；预警系统；指标体
二、粮食安全预警指标体系的构成
进行粮食安全预警，首先要选择能反映粮食安全与否的
警情指标，因而选择科学、实用指标并构建完整的指标体系，
是进行粮食安全预警的基础和前提。同时，根据可能发生的粮食不安全或风险的不同程度及其影响，对警情指标进行警级分类和警限确定，然后才能根据目前或预测的警情看指标落在何警区内，发出相应的警示灯信号，使人们能直观地识别粮食安全状况。我们对粮食安全及预警系统的研究主要侧重于国家宏观层次上，因而粮食安全及预警衡量指标也主要是针对宏观层次的。
粮食安全预警指标体系包括警兆指标和警情指标。警情指标是反映粮食安全与否的指标，警情指标体系是由粮食及膳食能量供求平衡状况及与粮食供求平衡状况紧密相关的系列指标构成，如粮食生产、需求、进出口、储备、粮食价格等方面的指标。警兆指标是与粮食安全相关的先兆性指标，警兆指标预示着粮食安全警情指标的情况。与粮食供给相关的警兆指标，包括粮食播种面积变动率、有效灌溉面积增长率、粮食良种覆盖率、农用机械总动力增长率、年末役畜拥有量增长率、四季度化肥销量增长率、一季度农药销量增长率、一季度农膜销量增长率、受灾面积系数、粮食亩成
本纯收益率、粮食收购价格指数／化肥销价指数(农药销价指数、农膜销价指数)、财政支农资金比重、农业科技投入与农业科技人员增长率等。与粮食需求相关的警兆指标包括人口
增长率、城镇人口增长率、人均收入增长率、食品工业产值增长率、猪牛羊年末存栏头数增长量及增长率等。由于篇幅
所限，本文重点讨论警情指标体系。
三、警情指标及相应警限
(一)食物及膳食能量供求平衡状况指标
人均每日膳食能量供给(DES)与需求(DER)差率。全家食物获取综合能力。DES的估算：将库存(储备)、本期生产、可能净进口之和减去损耗、必要期末库存及种子用粮等估算各种食物数量，然后按能量等价系数折算为能量单位，
并考虑人口数量，得出人均膳食能量供给(DES)。DER的估
算：根据粮食安全要求，健康人维持正常工作、日常活动的
平均定额(可考虑年龄、性别等因素)确定为人均每日饮食摄入能量2220千卡。膳食能量供求差额与供求差率计算：供求差额即DE：DES―DER，供求差率即差额与膳食能量需求的百分比(DE／DER×100％)。按膳食能量供求差率将膳食能量供求平衡状况划分为7级。
谷物类粮食总供给(TS)与总需求(TR)差率。谷物类粮食总供给与总需求差额可反映我国食物安全的主要方面。谷
物总供给量估算：将期初库存、预测的本期生产量、估计的可能净进口量之和减去必要的期末库存，得到当期谷物总供
给量。不同种