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国家赔偿法
第一节 国家赔偿责任概述
一、 国家赔偿责任的概念
括积极的作为性违法，也包括消极的不作为违法。
3、违法归责原则既包括法律行为违法，也包括事实行为违法。
综上，违法的具体情形包括以下方面：第一，国家侵权主体的行为违反法律、法规、规章和其他具有普遍约束力的规范性文件；第二，国家侵权主体的行为虽然没有违反上述文件的明确规定，但违反了法的基本原则和精神；第三，国家侵权主体没有履行对特定人的职责义务，或违反了对特定人的职责与义务；第四，国家侵权主体在行使自由裁量权时滥用职权或没有尽到合理注意。
国家赔偿责任要件之三：损害结果要件
国家是否承担侵权责任，要看该行为是否造成特定人的损害。所谓损害，指对财产和人身造成的不利。
一、损害的范围
损害包括人身损害和财产损害。对物的损害又包括积极损害和消极损害（又称直接和间接损害），大多数国家原则上只赔偿直接损害，不赔偿间接损害。同时大多数国家只赔偿原告的财产和身体损害，而不赔偿对名誉荣誉造成的损害。
二、损害的对象
所谓损害，就是国家机关违背对公民、法人所承担的义务而使其受到不利益的结果。
三、损害行为与损害结果之间的因果关系
国家赔偿中的因果关系，实质上是国家机关与受害人之间的权利义务关系。
四、缺乏因果关系的事实
主要有以下三类：
受害人的过错； 不可抗力； 第三者介入。
国家赔偿责任的要件之四；法律要件
构成国家赔偿责任还必须满足“有法律规定”这一要件，这是国家赔偿责任的一个重要特点。
就国家赔偿可行性而言，如果免除所有的限制，允许受害人对国家所有行为提起赔偿诉讼也是不现实、不恰当的。因此，国家对何种行为负责赔偿、适用什么赔偿方式及程序，均须由法律明确规定。
第三节 行政赔偿
一、行政赔偿的概念
行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿责任。
二、行政赔偿的特征
（一）行政赔偿与行政补偿
（二）行政赔偿与民事赔偿
（三）行政赔偿与司法赔偿
（四）行政赔偿与行政诉讼
行政赔偿的构成要件
一、行政赔偿构成要件的含义
行政赔偿的构成要件是指国家承担行政赔偿责任的必备条件，归责原则的具体化。
二、行政赔偿构成要件的内容
（一）主体：行政机关及其工作人员
（二）行为：在行使职权过程中实施
（三）违法
（四）损害
（五）因果关系
三、行政赔偿范围
（一）行政赔偿范围的法律规定方式
大体有三种：概括式；列举式；概括式规定与列举式规定相结合。
我国《国家赔偿法》采取第三种方式。
（二）确定行政赔偿范围的制约因素
1．政治体制。2．经济因素。3．理论因素。
肯定的具体范围
一、侵犯人身自由权的行为
侵犯人身自由权的行为包括：
（一）行政拘留
公安机关依法对违反行政管理秩序的公民采取限制其人身自由的惩罚措施。
（二）限制人身自由的行政强制措施
行政机关依法定职责采取强制手段限制特定公民的权利或强制其履行义务的措施。
（三）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由
行政拘留和行政强制措施以外的其他非法剥夺人身自由的行为。
侵犯人身权的行为
案例：刘某因违反计划生育政策，被某镇人民政府非法拘禁。在拘禁其间，刘某因对镇政府的行为不满，遂从拘禁的楼上跳下逃跑，因楼层太高，刘某跳下后被摔成重伤，虽经治疗痊愈，但已形成七级伤残，花去医疗费42977元。
三、侵犯生命健康权的行为
根据《国家赔偿法》第3条，侵害公民生命健康权的行为有：
（一）暴力行为
以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；修改为：以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；
（二）违法使用武器、警械
（三）其他造成公民身体伤害或者死亡的违法行为
指《国家赔偿法》第3条列举规定的情况外，行政机关及其工作人员实施的、造成公民生命健康权损害的行为
侵犯财产权的行为
一、财产权的概念和范围
财产权有广义和狭义之分。广义的财产权是指一切具有经济内容的权利。狭义财产权是指具有直接经济内容的权利。
我们认为，《国家赔偿法》规定的财产权限于公民、法人或者其他组织的财产权，具体来说包括物权、债权、知识产权、经营权和物质帮助权。