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第五讲传媒内容产品的生产管理
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第二节 生产的管理
（中国）
一、报社生产的管理
二、电台、电视台生产的管理
一、报社生产的管理
1、“量化管理”（控制职能）
2、 “施行的《出版管理条例》：
第二十五条　出版单位实行编辑责任制度，保障出版物刊载的内容符合本条例的规定。
第二十六条　任何出版物不得含有下列内容：
（一）反对宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家统一、主权和领土完整的；＊
（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的； ＊
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的； ＊
（五）宣扬邪教、迷信的；
（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；
（十）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。
6、内部评奖制度（）
每日、周、月、季、年评优秀，并奖励。
7、末位淘汰制（）
8、《新闻出版保密规定》（中观管理层面）
。国家保密局、中央对外宣传工作领导小组、国家新闻出版总署、广电部联合制定。
精神：新闻出版部门应保守国家秘密。
是否构成泄密的认定部门：国家保密部门、军队保密部门、所涉及问题的中央有关主管部门等。
9、审读制（中观）
报纸与期刊出版实施出版事后审读制度。同时，新闻出版总署负责全国性报纸、期刊的审读工作，地方各级新闻出版行政部门负责对本行政区域内出版的报纸、期刊进行审读，下级新闻出版行政部门要定期向上一级新闻出版行政部门提交审读报告。另外，主管单位须对其主管的报纸或期刊进行审读，定期向所在地新闻出版行政部门报送审读报告。
——《报纸出版管理规定》、《期刊出版管理规定》
10、违纪违规报刊警告制度（中观)
,中宣部、国家新闻出版总署联合发布《关于建立违纪违规报刊警告制度的意见》及其实施细则。
各级宣传部门和新闻出版部门实行警告制度的职责要求是：“按照分级管理的原则，中央宣传部负责对中央级报刊新闻宣传工作的管理，对出现违纪违规问题的中央级报刊提出警告意见，由新闻出版署发出《警告通知书》，抄送该报刊的主管、主办单位，并向中央宣传部备案。各省、自治区、直辖市党委宣传部要严格实行属地管理，负责对本地报刊，包括中央国家机关和中央级媒体在本地所办报刊新闻宣传的管理工作，对出现的违纪违规问题提出警告意见”
二、电台、电视台的生产活动
1、制片人制（组织）
2、中国的“制播分离”（组织）
3、节目审查制（控制）
1、（中国电视台）制片人制（producer）
——电视台电视节目制作团队的总负责人，即就电视节目的制作、播出、销售以及围绕这些活动所发生的有关人、财、物等一切事务的总负责人。
：“人”—（演）职员等选聘等；“财”—人员薪酬、资金筹措与支出等；“物”—物资、设备管理等。
在中国的发展历程：
产生时间：1980年代中期
标志：中国电视剧制作中心在《红楼梦》摄制中首次引入。
1993年5月，央视首个早间新闻杂志型栏目《东方时空》试行。
到1997年，%的电视台实行或试行；77%栏目实行。
现在普及程度更高。
特点：
制片人对整个节目的生产、经营负总责——集权。
优点：
（集权）能充分发挥制片人才干；
（集权）使栏目组运作灵活。
缺点：
1、 （集权）有可能压抑大多数人的积极性；
2、节目组有运作风险；（一人集权）
3、电视台高度分权——台有运作风险。
2、中国的“制播分离”（组织）
理解误区：台制作、播出分离——台只播，节目台以外制作 。
实质:
从国外传进来。
起源：1982年英国“第四频道”设立后实行—委托制作（Commission），——将部分节目委托台外组织制作——打破传统独制独播模式。
实质：独制独播——双制独播或部分台外也可做。
（现实）意义：
1、可丰富内容产品。
2、可降低生产成本。
——台外组织更注重控制成本、之间的销售竞争降低价格——台购买比自己制作更降低成本。
3、在日常运作中台不用为制作经费发愁。
案例：
“3、制作和播出分离。上海广播电视台积极推进播出机制改革，改变自制自播模式，建立面向多主体、多渠道的节目订购采购、择优播出机制，打造优质播出平台。”
3、节目审查制（控制职能）
1997年9月1日起施行的《广播电视管理条例》：第三十三条：广播电台、电视台对其播放的广播电视节目内容，应当依照本条例第三十二条的规定进行播前审查，重播重审。
播前审查三种形式：
1、普审（各级把关者，央视：前期组长、前期主任、后