李庄镇行政管理体制改革初探.doc

1 李庄镇行政管理体制改革初探李庄镇行政管理体制改革初探郯城县李庄镇积极借鉴经济发达镇改革模式,在整合机构编制、下放审批权限、构建服务平台、完善政策机制等方面先试先行, 通过两年时间的实践, 进一步整合了资源, 提升了乡镇行政管理、经济调控、社会管理和公共服务的科学化水平,有力推动了经济社会的全面快速发展。一、合并调整行政区划,进一步拓展发展空间一是调整乡镇区划。将原所辖沙墩镇整体并入李庄镇, 镇区域沿 205 国道向南延伸 20 公里,行政村居、人口、面积、耕地翻了一番,为实现跨越发展增添了后劲和空间。二是坚持科学规划。聘请同济大学、临沂规划设计院专家,高起点、高标准, 科学编制了城镇和社区发展规划, 确定实施五个一工程, 建设十区三园一城, 力争用 3 年时间, 实现地方财政收入翻三番,新增城区面积 10 平方公里,城镇化水平达到 50% , 本文由论文联盟 理建成新型特色工贸强镇的目标。三是强化区域联动。市县乡三级联动, 投资数千万元, 打造了镇驻地五纵十横交通网, 完善了水、电、气、通讯等配套基础设施, 与临沂经济开发 2 区连为一体,构建了优先发展的大李庄空间框架。二、科学设置机构编制,进一步提升行政效能一是调整理顺机构设置。结合乡镇机构改革,将李庄镇设置三办五中心,进一步规范党政机构和事业单位设置, 理顺职责关系。二是加强人员编制配备。将行政编制增至 56 名, 事业编制增至 45名, 实配在编在岗公务员 39人, 事业单位在编在岗 148 人。同时将领导职数增至 9名, 加大交叉任职力度, 尤其加强对事业机构的领导, 主要负责人由镇领导班子成员兼任, 另配 1 名副科级副主任, 进一步强化领导力量。三是多项措施吸引人才。县里调整了 10 余名优秀干部和专业人才进驻李庄镇工业园区; 引进 5 名硕士到李庄工作;外派 25 名镇村干部参加党校和高等院校培训。四是实施目标责任制。量化分解任务目标,工作人员挂牌选岗,明确职责, 鼓励创新, 工作进展实行一周一调度、一月一考核, 考核结果与工资福利、职务晋升等挂钩; 县直部门派驻机构, 划归镇统一指导和协调, 主要负责人由县直部门领导班子成员兼任,考核实行条块结合、以镇为主;对工作不力的,镇党委向其上级建议调整。三、充分下放管理权限,进一步完善公共服务体系一是确定下放权限。县里对可以委托行使的审批权限及相关事项, 全部依法委托李庄镇行使; 在李庄设有派驻机构的县直部门和单位实行内部调整放权, 其他单位在李庄镇 3 便民服务中心设置服务窗口。两年来, 规划、住建、城管等县直部门先后两批将 95 项行政审批权限,全部下放到李庄镇, 环保、公安等部门在李庄镇设立了派驻机构。二是搞好业务对接。县直部门派出业务骨干进驻李庄镇, 手把手培训业务人员。三是搭建服务平台。便民服务方面, 所有下放权限和审批事项,一律进入镇便民服务中心(行政审批大厅) 集中办理,实行一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务, 审批事项的设定依据、受理方式等全部向社会公示。综合执法方面, 镇政府对城镇管理、国土资源、人力资源、文化市场、环境保护、安全生产等实行统一协调, 杜绝各种吃拿卡要影响经济社会发展的现象。土地储备方面, 通过合并村庄、加快社区建设等途径,加大土地整理复垦力度,净增土地 1200 亩, 有效保障了发展用地。投融资服务方