从经济学角度看雄安新区规划
雄安新区规划的消息一出,全国上下一片沸腾,一时间媒体网站、街谈巷议,无不以雄安新区为谈资。在中国的社会经济建设中,新区的规划是层出不穷的,但此次的雄安新区之所以能引起如此大的动静,是与雄安新发新模式,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎,具有重大现实意义和深远历史意义。
规划建设雄安新区是一个系统工程。要坚持稳中求进的工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,坚持生态优先、绿色发展,坚持以人民为中心、注重保障和改善民生,坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉,努力建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区,努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。
建设好雄安新区,要坚持规划引领,用最先进的理念和国际一流的水准进行规划设计。“谋无主则困,事无备则废。”规划科学是最大的效益。只有坚持先谋后动,集聚各方人才,借鉴国际经验,高标准高质量组织规划编制,开展“多规合一”,科学谋划城市“成长坐标”,才能不留历史遗憾,建成标杆工程,打造城市建设的典范。只有保持历史耐心,尊重城市建设规律,以“功成不必在我”的精神境界,合理把握开发节奏,才能稳扎稳打、有序推进,筑造经得起检验的历史性工程。
建设好雄安新区,要坚持深化改革,不断推进体制机制改革创新。不管是深圳经济特区,还是上海浦东新区,都是因改革而生、因创新而兴。雄安新区的发展壮大,根本上也要靠改革创新。从深化行政体制改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,到营造吸纳和集聚创新要素资源的制度环境;从创建城市管理新样板,到打造扩大对外开放新高地和对外合作新平台,都需要发扬敢闯敢试、敢为人先的精神,蹚出一条城市建设、发展和管理的新路来。
二、雄安新区对全国投资和GDP的拉动作用
雄安新区的建设必将对我国未来的发展产生重大影响,对我国投资和GDP的增长比将产生可观的拉动作用。那么这种拉动作用该如何度量呢?
在经济学研究中,当年A地区对全国投资的拉动可以用当年A地区投资增速乘以去年A地区投资占全国的比重来度量。这个度量涉及两个变量,一是投资增速,二是投资占比。
根据以上的推导公式,测算雄安新区对全国投资和GDP的拉动作用分为两步,一是测算雄安新区投资和GDP占全国的比重,二是测算雄安新区的投资和GDP增速。
(一)雄安新区投资和GDP占全国的比重
2014年雄安新区固定资产投资188亿(由雄县、安新县和容城县相加,最新数据到2014年),%,%。从2009年起,%-%。假设雄安新区2015-2016年投资增速保持20%以上,则2016年雄安新区固定资产投资为270亿,%。
2015年雄安新区GDP为213亿(由雄县、安新县和容城县相加,最新数据到2015年),%,%。假设2016年雄安新区GDP增速与2015年持平,则2016年雄安新区GDP为214亿,%。
根据深圳和上海浦东的发展经验,预计雄安新区投资占比先升后降,GDP占比先升后平。占比上升是由于雄安新区前期的投资和GDP增速会远高
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