政府非税收入项目审批管理.ppt

政府非税收入项目审批管理
湖南省财政厅综合处
易德华
基本内容
一、2005年我省非税收入征收的基本情况简介
二、政府非税收入的定义和范围
三、行政事业性收费项目的设定
四、政府性基金项目的设定
五、罚没收入项目的设定
六、国有资产资源收益项目的设定
七、其他非税收入项目的设定
一、2005年我省非税收入征收的基本情况简介
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二、政府非税收入的定义和范围
政府非税收入是指各级国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织,依据有关法律、行政法规和《湖南省非税收入管理条例》规定,履行管理职能、行使国有资产或者国有资源所有权、提供特定服务或者以政府名义征收或者收取的税收以外的财政性资金。
二、政府非税收入的定义和范围
依据湖南省非税收入管理条例政府非税收入可分为:
行政性收费
事业性收费
政府性基金(附加)
罚没收入
国有资产和国有资源收益
其他非税收入
二、政府非税收入的定义和范围
据湘政发[2004]17号《关于规范省直单位非税收入管理的通知》定义如下:
行政性收费:行政机关和其他依法行使行政管理职权的组织进行行政管理,司法机关进行诉讼活动,向管理相对人或诉讼当事人依法收取的证照性、管理性等收费。
事业性收费:国家机关、事业单位、社会团体等提供特定服务,向服务接受者依法收取的非经营性收费。如:检验、检测费等。
政府性基金(附加):政府为支持特定事业的发展,向自然人、法人和其他组织依法征收的具有专门用途的资金。如水利建设基金、价格调节基金等。
罚没收入:行政执法机关、司法机关依法实施的罚款、罚金、没收违法所得、追缴非法收入、没收财产和非法财物的变价收入等。
国有资产和国有资源收益:利用国有资产(资源)进行投资、经营、出让、转让、出租等,依据法律、法规、规章、国务院和省人民政府有关规定收取的收益。
其他非税收入:主要包括主管部门收取的管理费等集中收入、以政府名义接受的捐赠收入、彩票公益金、非经营性单位直接收取的广告收入、无主财物,以及依据法律、法规、规章、国务院和省人民政府有关规定收取的其他非税收入。
社会保障基金、住房公积金暂不纳入非税收入管理范围。
非税收入项目设定依据:
行政性收费、事业性收费,依据《湖南省行政事业性收费管理条例》的规定
政府性基金(附加):依据法律、行政法规、国务院或者财政部的规定
罚没收入:依据《行政处罚法》和其他有关法律、法规、规章的规定
国有资产收益:按照国有资产权属关系由县以上政府依据法律、法规、规章、国务院和省政府规定;
国有资源收益:依据法律、法规、规章的规定
其他非税收入:依据法律、法规、规章、国务院和省政府规定
三、行政事业性收费项目的设定1、审批依据
根据湘财综[2005]44号文:
全国人大及其常务委员会颁布的法律
国务院制定的行政法规及其其他规范性文件
国务院物价、财政部门制定的规章及其他规范性文件
省人大及其常务委员会颁布的地方性法规
省人民政府制定的规章
三、行政事业性收费项目的设定2、财政和物价部门的职责分工
收费项目立项、变更收费单位、变更收费项目名称、变更收费对象、调整收费范围、改变收费环节、调整收费期限、改变收费性质都属于收费项目审批管理的范畴,以财政为主会同物价部门共同管理
收费项目设定后收费标准的确定或调整,以物价部门为主会同财政部门共同管理。
三、行政事业性收费项目的设定3、中央和省两级审批制度
国务院和省级人民政府及其财政、物价部门按照国家规定权限审批管理收费项目