河南省城镇化评价指标体系构建.doc

河南省城镇化评价指标体系构建
陈延军 赵炜林 摘 要:为了加快中原经济区发展,全面落实河南省委、省政府城镇化科学发展战略,全面掌握全省城镇化的动态进程,促进城镇化的健康有序发展,努力走出一条全面开放、城乡统筹、经济高效、资源节约存在的突出问题。三是科学制定“十二五”的城镇化发展目标。在全面评价和分析现状的基础上,及时研究提出下一步的城镇化发展目标,为下一步找准工作重点以及制定有利于促进城镇化发展的政策提供依据。同时通过评价还起到鞭策后进,激励先进的作用。
三、评价指标选取的基本原则
。选取的指标能够真实、客观反映城镇化发展的水平和质量,把指标体系建立在科学的基础之上。指标的选取和权重要经过专家论证,并在实践中试行,听取各相关单位与部门的意见,不断修改完善,让整个指标体系能够客观、全面反映城镇化发展情况。
。选取的指标既要反映城镇化发展的速度,又要反映城镇化发展的质量。指标体系充分反映“水平提高、经济发展、生活方便、环境优美、社会安定”,而且进一步丰富了这五个方面的内涵,扩大与城镇化相关内容的覆盖面,全面反映城镇化的水平与质量。
。选取的指标当中,绝大部分能够直接通过《河南统计年鉴》获取,少量指标可以通过政府有关职能部门对外公布的指标获取,还有个别指标需要通过简单计算获取。总的来说,所选取的指标易于收集、易于计算。
。根据不同指标与城镇化相关程度的差异,给予不同指标以不同的权重。凡是能够体现城镇化发展的关键内容(城镇化水平、城镇化增长速度、城镇固定资产投资完成额增长速度等),对城镇化发展质量有重要影响的指标(GDP增长速度、地方财政收入增长速度、人均可支配收入、建成区绿地率、社会保障覆盖率等),均给予较高的权重。凡是与城镇化发展速度与质量成反比的指标,所给的权重为负数,绝对值的大小仍然反映其重要程度。
四、指标选取
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②。
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五、计算与说明
,指标体系中的各个指标均以《河南省统计年鉴》、《河南省城市建设统计年报》和河南省全面建设小康社会主要预期目标中本身的定义为准。
=[参加养老、医疗、失业保险的户籍人口/(户籍总人口×3)]×100%。参加养老、医疗、失业保险的户籍人口是三种保险人口的总和。
:最终得分=权重×[60%+(X实际值-X平均值)/(X最大值-X平均值)×40%]。
(1)本计算公式的最终结果是达到全省平均水平(或该样本总体的平均水平)的可得到权重的60%,最大值可得到权重的100%。例如一个城市所有的指标全部达到全省平均水平,它的最终得分是60分,如果一个城市全部指标达到总体最高水平,则它的最终得分是100分。高于全省平均水平(或该样本总体的平均水平)的城镇的最终得分位于区间(60,100)之内,低于全省平均水平(或该样本总体的平均水平)的城镇的最终得分则小于60分。
(2)考虑到绝大部分数据组存在较大的区域差异,以平均值作为参考,平均值两侧的水平都以[60%+(X实测值-X平均值)/(X最大值-X平均值)×4