以人为本,统筹解决人口问题及提高人口素质.doc

1 以人为本, 统筹解决人口问题及提高人口素质以人为本, 统筹解决人口问题及提高人口素质一、前言伴随着经济社会的不断发展,人口问题始终是影响中国全面、协调、可持续发展的重要问题之一。这就要求我们在计划生育工作中体现以人为本, 并积极研究落实统筹解决人口问题的各项工作, 切实加强对人口和计划生育工作的领导; 努力提高出生人口素质, 保持合理的出生人口性别比例来完善人口规划及各项政策。二、如何在计划生育工作中体现以人为本(一)以人为本的含义以人为本,广义上就是以最大多数人民群众的根本利益为出发点和落脚点。具体来说, 就个体而言, 就是实现每个人的自由和全面的发展;就群体而言,就是实现人与人、人与社会、人与自然的和谐发展。人才资源是第一资源,人的能力建设是第一建设。必须明确发展为了人, 发展依靠人, 发展塑造人, 发展的成果全体人民共享; 必须树立优先开发人力资源,是国家提高核心竞争力的持久动力和源泉的理 2 念。(二)如何体现 1 、创新的工作思路注重依法行政和人文关怀, 切实保障群众的合法权益, 强化服务意识, 提高服务水平; 按照依法治国和政府职能转变的要求, 发挥党和政府的主导作用, 尊重群众的主体地位; 更加注重运用利益导向的手段调控人口增长, 使计划生育家庭优先分享改革发展成果。 2 、改进工作制度整合社区资源, 发展非政府组织, 提高自我管理能力, 完善适应社会主义市场经济体制和以人为本要求的制度体系。从根本上改变过度依赖行政制约手段的做法, 运用法律、经济、教育等多种手段综合施治, 最大限度地调动群众自觉实行计划生育的积极性。建立健全以宣传教育为先导, 依法管理、村(居) 民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口和计划生育长效工作机制, 建立信息共享、管理互补、服务互动的部门协作机制; 建立农民工的社会保障制度, 构建统一、开放、有序的劳动力市场, 并加强对农民工和流动人口的劳动技能培训; 建立流入地与流出地本文由论文联盟 集整理共同管理以流入地管理为主的工作机制。三、统筹解决中随着形势的发展,我们必须站在人口与经济、社会、资源、环境等全面协调可持续发展的战略高度, 增强战略意识、全局意识和服务意识, 搞好人口发展战略研究, 科学把握人口发展进程,更加自觉地按照人口发展规律指导工作, 从工作内容上, 要求我们在稳定低生育水平的基础上, 着力解决提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高、加强流动人口服务管理、积极应对人口老龄化等制约人口自身协调发展的问题。稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务, 必须坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇, 党政第一把手亲自抓、负总责不动摇, 稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇, 不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。全面加强基层基础工作, 坚持依法行政、思想政治教育与利益导向相结合, 综合运用法律、行政、教育、经济等手段, 建立健全依法管理、村(居) 民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。在未来生育政策的调整上, 我们必须遵循整体稳定, 适度微调,因地制宜,分类指导的原则,采取十分谨慎的态度,进行科学周密的研究,避免人口增长的大幅度反弹。根据我国多数人口专家学者的意见,认为总和生育率稳定在 左右比较合适。