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乡村振兴战略实施问题与对策建议
摘要：乡村振兴战略是站位新时代有效解决“三农”问题的重大战略部署。从乡村产业进展、乡村生态、乡村文明、乡村治理、乡村生活五个方面来看，实施乡村振兴战略还面临一系列问题，应当科学制定战略规划、创新城合。比如由于设备与技术条件落后，农产品生产类产业往往只供应初级农产品，缺乏进一步深加工精加工，难以形成完整的产业链条，无法实现从加工生产到物流、销售一体化的进展方式。农产品附加值较低，产品销售也大多以本地市场为主，所得利润有限。休闲农业和乡村旅游类产业形式也比较简洁，大多还是农家乐为主，或者自然风景观赏、古镇古村巡游等项目，缺乏有效的产业融合。
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（二）乡村生态问题第一，生态破坏。乡村生态系统患病的破坏，一是由于部分村民违规无序建房、乱砍滥伐导致植被破坏、水土流失；二是由于在村庄四周修路、建厂等带来的生态环境影响，甚至有时会给整个乡村生态系统带来特殊严峻的负面影响。其次，资源铺张。比如，比较典型的稻草、玉米秆等作物秸秆在农村乱堆乱放、肆意焚烧等现象严峻，未能充分利用，造成资源铺张。第三，环境污染。既有大气污染、水体污染，还有土壤污染。比如，生活垃圾、畜禽粪便等未能准时有效处理简洁带来水体污染、土壤污染以及大气污染；秸秆的焚烧对空气质量产生极大影响，造成大气污染严峻；村庄工厂的粗放式生产经营确定程度上也简洁带来大气污染和水体污染，甚至有时还会造成土壤污染。

（三）乡村文明问题第一，乡村文明分散力不足。宽阔村民在长期生产生活实践中制造了乡村文明，也在乡村文明的氛围中运用文明成果，进而丰富生产生活实践、实现个人进展。然而，由于粗放式的工业化、城镇化进程，严峻地破坏了传统村落文化，造就大量村民面临物质、文化等多重危机；青壮年常年外出务工，留守的妇女、儿童和老人无力传承和进展乡村文明，从而导致乡村文明的分散作用越来越差。其次，乡村文明体系建设进程滞后。改革开放以来，由于受到市场经济浪潮的冲击，宽阔农村传统文化价值规范慢慢衰落，农村居民的价值观呈现“断裂”现象。由于，现代价值观在短期内未能有效融入农村生活，与乡村经济社会进展相比，乡村文明建设显得较为滞后，难以有效满足村民对精神文化生活的需求。第三，乡村文明价值发觉和挖掘不当。比如受到消费主义的影响以及对城市生活的向往，宽阔村民不再坚守和传承农村的传统文化，导致许多优秀的传统技艺失传、丰富多彩的节日庆祝活动不在、历史悠久的民俗文化慢慢衰败；然而，与此同时，封建迷信、赌博、消费攀比等腐朽的乡村亚文化有抬头并呈广泛集中之势，确定程度上减弱了乡村振兴的文化基础。
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（四）乡村治理问题突出地表现为：乡村治理机制不完善，基层民主政治建设不到位，自治法治德治水平有待提升，村民参与度低、碎片化、低效率。方案经济时期，国家对乡村权力把握较强。改革开放后，随着市场经济的进展，为调动农夫乐观性，吸引宽阔农夫参与到乡村治理中来，国家对乡村的把握有所放松。国家出台的《村民委员会组织法》扩大了农村的自主权。但是随着农村家族文化的复兴，以及大批农夫进城务工安家，农村空心化现象越来越普遍，留守村民基本没有力气参加乡村治理，农夫利益很难有效满足，农夫意愿也不能在乡村治理中得到有效体现。而村干部在乡村治理中也往往未能充分发挥应有的作用。这就使得国家对乡村治理的制度设计难以很好地贯彻落实，现代化乡村治理新体系的构建低效化、碎片化。总体来看，与村民期盼相比，乡村治理水平仍有很大的提升空间。
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（五）乡村生活问题第一，经济生活仍面临诸多难题。改革开放40年来，农村居民生活发生了较大变化，劳动生活方式由单一型进展为多种经营型，消费生活方式开头由温饱型向全面小康转变，与此同时，传统家庭生活方式也开头向现代化方式转变。然而，部分地区农村居民的经济生活质量照旧不高。一方面，农村居民经济收入较低，与城市居民收入相比差距较大，另一方面，农村照旧存在一些贫困人口且脱贫难度很大。越到后面，越是还没有脱贫的农户，更是脱贫难度大的农户，大部分都是“深度贫困”，到2020年实现脱贫，难度特殊之大。其次，乡村社会生活状况不佳。因大量青年外出务工或经商、抑或到城冷静居，导致乡村公共服务、社会组织化程度较以往持续在下降，乡村的节日和仪式弱化了很多且仍在持续弱化。再者，由于大量青壮年外出务工，导致原有的乡村社会秩序难以维持，地痞流氓势力增加、甚至恶霸横行乡里，致使乡村社会生活环境很不理想。

三、乡村振兴战略实施的政策建议

（一）科学制定战略规划与新农村建设相比，乡村振兴有着更为丰富的内涵，是一项更为简洁的系统工程。虽然，2018年国家层面已作出了顶层设计，即出台了《乡村振兴战略规划