税务规划--我国税务稽查的整体现状与发展趋向.ppt

来自大的资料库下载我国税务稽查的整体现状与发展趋向主讲人:李国成国家税务总局稽查局综合处处长来自大的资料库下载 2005 年税务稽查主要统计数据分析 、立案率与查实率 、我国税务稽查的整体现状(一)理论层面的税务稽查现状 1.“稽查”在税法中的第一次出现:《征管法》第十一条规定。体现了三种含义: (1)体现了我国征管改革的指导思想, 即实行征、管、查三分离。(2)体现了内部监督制约的管理理念。(3)体现了对税务工作依法行政的总体要求。来自大的资料库下载 2 .解决了税务稽查机构的行政执法主体资格问题。 1995 年12月1日《税务稽查工作规程》第二条:税务稽查是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的税务检查和处理工作的总称。来自大的资料库下载 4 .税务稽查工作的地位 1994 年征管改革模式:以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查,强化管理。▲对重点稽查的理解▲对稽查工作地位的表述▲稽查工作地位的理论和实践依据来自大的资料库下载税务稽查工作的地位计划、组织、指挥、协调税收征管税收政策决策税收征管税收政策目标税收征管税收政策控制(税务稽查) 来自大的资料库下载(二)管理层面的税务稽查现状 (PDCA循环) 选案实施审理执行简易程序一般程序来自大的资料库下载立案标准 1995 年的《税务稽查工作规程》第13条规定了 4个标准。( 1)偷、逃、骗、抗以及为纳税人、扣缴义务人非法提供银行账户、发票、证明或者其他方便,导致税收流失的; (2)查补税额在 5000 元至 20000 元以上的; (3)属发票犯罪的;( 4)税务机关认为需要立案查处的其他方面。来自大的资料库下载税务稽查 PDCA 循环具有三个特性: △衔接性△独立性△稳定性以上三个特性是税务稽查管理过程或每项职能发挥过程的内在逻辑关系的反映,是一种环环相扣的逻辑状态。遵循税务稽查 PDCA 循环的现实意义简单地说,就是在案件查处上要依法行政, 按程序办案;在稽查机构上要保持四个环节的完整、稳定。来自大的资料库下载稽查工作环节的争议及解决方案突出表现在两个方面: △审理问题: 内部审理外部审理△选案问题:内部选案外部选案