蚌埠市限塑令的经济效益审计.doc

1 蚌埠市限塑令的经济效益审计蚌埠市限塑令的经济效益审计一、前言去年的世界地球日主题是节约集约利用资源、倡导绿色简约生活, 节约集约资源已经成为共识。在未实施限塑令时, 我国塑料购物袋的年消費已近 100 万吨, 这相当于消耗石油 600 万吨, 塑料购物袋消耗大国实至名归。白驹过隙间, 塑料购物袋奉旨收费已经八年有余, 其是形同虚设, 还是确有其效?以蚌埠市超市限塑令的效益审计为例, 探究限塑令实施八年后的经济效果, 在分析产生其问题原因的基础上提出有效的意见及建议,将具有积极的现实意义。二、限塑令的效益审计意义(一)限塑令背景塑料购物袋从产生起,就方便了我们的生活。塑料购物袋容量大、可收纳, 使用时没有笨重感; 价格低廉; 不会渗水、不会透油, 还具有一定的延展性。这些优点使得其取代了其他的盛载物,在人人们的生活中占很重的地位。但塑料购物袋是从石油或煤炭中提取的化学石油产品, 埋在地下 200 年也不会腐烂降解。大量的塑料购物袋废 2 弃物填埋在地下, 会破坏土壤的通透性, 使土壤板结, 影响植物的生长。塑料袋形成的白色污染对环境具有极大的威胁,影响生态循环。 2007 年,国务院办公厅文件《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》要求:从 2008 年6月1 日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于 5 毫米的塑料购物袋;自 2008 年6月1 日起,在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度, 一律不得免费提供塑料购物袋。即我们通常所谓的限塑令。蚌埠市积极配合限塑令,出台了《蚌埠市工商局开展限塑打批发专项行动实施方案》,并开展了送环保购物袋进超市、社区活动。(二)效益审计意义限塑令政策执行开始时轰轰烈烈,但热情过后,由于消费者习惯了方便、实用的塑料购物袋, 塑料购物袋即本文由论文联盟理使是有偿的,但仍有公众对它的依赖不改。所以限塑令颁布是一方面, 是否较好地执行是另外一方面。限塑令对于创建生态文明的作用是否有效?是否节约了保护环境成本?对限塑令的执行现状及其实施过程进行效益审计, 以蚌埠市超市限塑令的效益审计结果为点, 在分析产生问题原因的基础上提出针对性的 3 意见, 并给出有效的推动限塑令实施的建议将具有积极的现实意义。三、超市限塑令效益审计效益审计指对某个事项或活动效益性作出的综合性评价, 可以优化策略结构, 提高效益。效益审计是落实科学发展观的本质要求。(一)效益审计对象及目的效益审计对象: 蚌埠市的超市塑料购物袋的使用情况。效益审计直接目的:限塑令在蚌埠市超市实施的有效性、可行性。效益审计最终目的:提高限塑令在蚌埠市超市实施后对生态环境的积极作用。限塑令所要处理的问题是一个饱含公众性、意识性、导向性的环境污染问题。蚌埠市在市政府的高度重视下,通过各相关部门的共同努力, 全市推进塑料购物袋限产限售限用工作。蚌埠市超市的塑料袋购物有偿使用取得一定效果。(二)效益审计方法及过程对蚌埠市超市限塑令效益审计主要采用访谈、观察、问卷调查、文件的审阅和研究、数据资料的整理和预测等方法。对蚌埠市中大型超市分别进行了实地探访问卷, 查阅超市塑料袋销售记录, 实测超市生鲜果蔬等分区购物塑料袋使用情况, 将相应信息填写在底稿上。小型超市随机抽样进行 4 探访,记录塑料购物袋型号、款式,询问塑料购物袋成本、