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个人对当前县级计划生育工作部门的意见和建议] 篇一:浅析当前乡镇人口与计生工作面临的困境及建议对策浅析当前乡镇人口与计生工作面临的困境及建议对策——以 xx 镇为例前言我国的人口与计划生育政策从 1983 年开始实施, 控制了中国总体人口基数, 使中国 13 亿人口日和世界 60 亿人口日推迟了 4 年,为国家创造了 40 年的人口红利期,有效缓解了资源、环境的压力,有力地促进了经济发展和社会进步,人民生活实现由贫困到温饱再到总体小康的历史性飞跃。如果说改革开放使我们国家从政策体制上具有发展经济的可能, 那么人口与计划生育政策的实施使这种可能具备了良好的人口条件。改革开放以来我的不断提高, 经济增长速度一直保持较快发展,都与此有关。人口与计划生育政策的实施为我们的现代化建设赢得了宝贵的时间与空间, 更重要的是, 它影响了一代甚至几代人的观念。而观念的改变是我们这个有着深厚封建残余的国家向现代化迈进能否成功的关键因素之一。与此同时, 中国人口增长速度的减缓,也对世界人口的发展作出了积极的贡献。中国人口数量的变化,对世界以及亚洲人口的影响极大。然而, 随着人口与计划生育工作的深入发展, 乡镇人口与计划生育工作面临诸多困境, 也出现了一些新情况、新问题, 需要认真研究和探讨解决, 作为一名基层的计生工作者, 笔者就此做了一些调查与思考。一、乡镇人口与计划生育工作面临的困境 1、乡镇计生队伍不够稳定。当前人口与计划生育工作人员责任重、风险大、待遇低, 留不住人。一是乡镇计生办、计生服务所的人员多为临聘人员, 流动性大。以 xx 镇为例, 现有工作人员 xx人, 其中行政 xx人, 事业 xx 人, 职工 xx人,临聘人员 xx人, 尤其是统计与微机这两个重要岗位, 多年来都是由临聘人员担任, 这些人员流动性大, 工作没有连续性, 业务水平难以提高, 最终影响数据的完整性、真实性、可靠性和逻辑性。二是村级计生专干任务重、待遇低,影响了工作积极性, 能干的“不愿干”, 想干的“干不好”, 动摇了比较薄弱的基层基础,对稳定低生育 1 水平形成潜在威胁。 xx 镇为例, 以目前工资水平最低的为 530 元, 最高的也就 1100 元, 这对我们沿海乡镇来说, 连养家糊口都成问题。而且他们当中大部分人还兼着妇联、社保、出纳、文统等其它工作,工作量可想而知, xx 镇村级计生专干兼职比例达到 % ( 详见表一)。三是计生工作缺少激励机制。作为“一票否决”工表一 xx 镇村级计生专干基本情况统计表类型阶段人(人数)比%例 30岁下以年龄 30--40 19 40--65 14 岁上以学历初中 24 高中 11 中专6 14大专2 5700 元下以工资水平 700--800 800--1000 1000--11005 515 作,奖励和提拔的不多,处罚和降级的却不少, 片面的处罚只能导致计生工作无人愿做,就是迫于组织压力做了,也是完成任务的态度,没有工作的积极性和创造性。四是疲于应付各级考核。由于计生工作作为“天下第一难”的局面并未改变, 从上到下层层下达考核指标, 部分下达的考核指标脱离工作实际, 面对过多过滥的考核指标, 乡镇计生干部疲于应付。而且“一票否决”的巨大压力让很多乡镇计生干部产生了要调离计生工作岗位的念头,使原本应有的工作热情减弱,因而分管领导不愿分管,计生干部人心思走,这样的比例有 85% 以上。 2 、控制违法生育任务艰巨。一是群众生育意愿与现行生育政策之间存在较大差距。通过访谈了解, 人口与计划生育工作发展到现在,人们的生育观念发生了一定变化,但“一个孩子嫌少、两个孩子正好、生个男孩养老”的旧传统生育观念仍未彻底改变。据反映, 农村中多数群众仍希望生育 2 个及以上的孩子,而且有男孩。二是一孩男户、二女户、未婚青年、不符合省《条例》照顾二胎条件人员违法生育欲望强烈。首先, 一孩男户和二女户是违法生育的主要人群。由于各项惠农政策的落实, 农民生活水平有所提高,特别是我们沿海乡镇,农民生活水平更是有了显著的提高, 小孩抚养和监护成本的降低及长效节育措施知情选择政策的实施, 导致原本的一孩男户, 现在又想生育第二个, 出现二孩生育积压,二孩出生人数较多,以 xx 镇为例,这几年一孩育妇率的比率不断下降, 下降到现在的 34% , 实际水平可能更低。二女户想生男孩,如果管理措施稍一弱化,这部分人便想方设法超生, 达到自己的生育目的。其次, 不符合省《条例》照顾二胎条件的人员想方设法超生。主 2 要是一方初婚、另一方再婚,一方农业、另一方非农业的家庭。特别是再婚家庭一般把再生育一个孩子作为维系新组建家庭的纽带,为了