PPP项目合同管理重难点探析.docx

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PPP项目合同管理重难点探析
摘要:从部分因合同管理问题失败的PPP项目实例入手，分析了合同形成阶段需要对项目论证并对社会资本进行筛选，并保证合同的公正性和合法性，综合考虑全方面因素，在合同履约阶段需要在法律允许的范围内确保政府2
PPP项目合同管理重难点探析
摘要:从部分因合同管理问题失败的PPP项目实例入手，分析了合同形成阶段需要对项目论证并对社会资本进行筛选，并保证合同的公正性和合法性，综合考虑全方面因素，在合同履约阶段需要在法律允许的范围内确保政府和社会资本的责任划分及履行，最终分析了PPP项目合同管理中的部分技术性问题，为PPP项目的合同管理供应了一些参考。

关键词:PPP模式;合同管理;重难点

1合同形成阶段的管理重难点

在合同的形成阶段，首先必需做好合同的前期预备工作，如第一步PPP项目的发起人需要对整个项目进行科学合理的论证，选择好有实力的社会资本以及其项目公司，防止盲目进行PPP项目建设。正如上述广州大坦沙污泥处理项目实例分析，我们要在合同的形成阶段保证招投标过程的公正性与合法性，防止内定中标或串标等状况的发生。由于PPP项目的各种特殊性，我们需要保证合同的拟定阶段与招投标阶段尽可能的不发生脱节，这既需要专业的PPP项目合同管理人员，又需要设置合适的选购方式，保证中标单位符合项目的需求，还需要使合同符合规范性的要求。又如酒泉市热电联产集中供热项目的实例分析，在合同的形成阶段，必需综合考虑各个方面的因素，保证合同文本的完善性。
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2合同履约阶段的管理重难点

在合同的履约阶段，必需明确两个主体，政府和社会资本的责任划分，首先必需依据相关法律法规，如《合同法》、《民商法》、《招投标法》等等，建立起合理合法的双方责任划分，在PPP项目中，政府属于相对强势地位，社会资本属于相对弱势地位，政府应建立PPP项目政府信用体系健全机制，保证政府信用，确保项目的顺当的进行，例如确保征地的速度，项目建设运营保障等等，防止消逝因政府失信违约造成的项目失败的消逝。社会资本在合同履约阶段也应明确自身的责任，首先应确保资金、人员、设备及材料的准时到位，确保工期顺当完成，在项目竣工之后，还应保证项目的建筑质量，以后后期的项目运营水平，确保PPP项目顺当进行。

3PPP项目合同管理的技术性问题
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国内近些年来PPP项目进行的如火如荼，各地大批的PPP项目的上马也引发了大量的问题，首先是专业的合同管理机构和人员的缺失，很多合同管理人员缺乏对PPP项目基础学问的了解，用处理一般合同的方式处理PPP项目合同，势必会造成很多相关问题的发生，其次是许多项目的合同管理人员对法律常识知之甚少，因此建议项目聘用专职的法律顾问或对PPP项目合同管理人员