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基层反映：加强(jiāqiáng)基层社会救助能力建设的几点建议
当前(dāngqián)，随着党和政府对民生关注度的不断提高，基层社会救助逐步扩展到城乡低保、医疗救助、临时救助等业务，涉及到千千万万身处基层广。


四是强化责任落实，完善考核机制。各镇〔街〕将社会救助工作纳入重要议事日程，建立绩效考核制度，明确评估指标、考核方式和奖惩措施，把各项政策措施落实到位。区财政局和民政局进一步完善绩效考核，通过以奖代补的措施对工作绩效突出的镇〔街〕给予奖励。对因工作重视不够、管理不力、发生重大问题、造成严重社会影响的，以及在审核审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的工作人员，依纪依法追究责任。
五是强化经费预算，完善保障机制。区财政按照每名低保对象不低于20元的标准为区最低生活保障事务中心配备工作经费；各镇〔街〕按照每名低保对象不低于15元〔其中镇街级5元/人，村社区级10元/人〕，所需经费纳入区财政预算安排。区财政局、区民政局对市局下拨的社会救助工作经费按不低于70%的比例补助到各镇〔街〕。
二、存在的问题及原因分析
随着社会救助工作标准化、精细化水平提升，基层工作人手紧张、保障条件缺乏等问题日益显现。去年，我区审计局对社会救助资金进行了专项审计，审查出一批对象户存在重救、错救、超标救助的问题，这近一步暴露出基层社会救助准确度不够高，经办能力仍然薄弱，能力建设缺乏的问题。
〔一〕重视不够，地位不高。
当前，基层领导都面临着经济开展建设和年度考核排名双重压力，而对于社会救助工作，只出钱无收入，也突出不了政绩，只要能在基层“搁平捡顺


〞就行，以至于领导重视程度不够，因此在调整安排工作人员的时候那么主要倾向于重要的经济部门和考核部门。社会救助工作是镇〔街〕社会事务办下属的民政办的一局部工作，经办人员兼管工作过多，且与其他镇〔街〕干部相比级别不高、待遇较低，有的人抱着“多一事不如少一事〞的心态，对社会救助工作不够重视而引起工作效率低、效劳质量差，制约着基层工作的开展。
〔二〕人手不够，力不从心。
现在的社会救助工作群众覆盖面越来越宽，医疗救助从八类人群扩大到九类人群，农村低保和临时救助由每季度申报调整为每月，社会救助家庭经济状况核查要录入信息系统，要进行核查比对等等。虽然我区两次出台了关于加强和改良工作能力建设的指导意见，对各镇〔街〕工作人员配置提出了具体要求。但实际上大多数镇〔街〕并没有配齐配足，有的镇〔街〕特别是小镇仅有一人或“半个人〞在从事社会救助工作。而村、组干部人少事杂，待遇又低，地域又广，人员流动性又大，要实现对广阔困难群众主动发现，主动救助确实是人手不够，力不从心。
〔三〕队伍不强，素质不高。
目前，基层社会救助工作队伍素质参差不齐，工作能力不够强。有的镇〔街〕经办人员年龄结构老化现象严重，机构运转没有活力；有的经办人员吃苦意识不强，深入一线调查研究不够，对本辖区贫困户的实际生活现状问题分析不够深入；少数基层人员对新出台的政策研究不透，对问题调查方向不明，一些调查走访流于形式，对群众真实困难了解浮于


外表，直接影响着社会救助工作的开展；有个别经办人员法律意识淡薄，违规违纪为亲属办理低保。如昌元街道一社区干部就为了给亲属办理低保而受到了处分。
〔四〕经费缺乏，保障不力。
各镇〔街〕开展城乡低保、临时救助、医疗救助等工作，要进行入户调查，要组织群众评议，要完善备案公示、审核程序，要录入信息进行比对，且救助范围扩大，救助节奏加快,工作量大大增加。各村〔居〕委会一方面要向前来参加评议活动的群众提供会议补助，另一方面要向入户调查的村、组干部提供误工、交通补助。目前的经费预算已明显缺乏，基层干部和群众都有怨言。
〔五〕矛盾较多，压力较大。
当前受社会不良风气的影响，局部群众对社会救助工作不理解，认为这是“天上掉下来的馅饼——不吃白不吃〞。且基层社会救助面对的特殊群体较多：有吸过毒的、有坐过牢的、有得了传染病的。经办人员直接面对这些群众，保障条件差，矛盾相对集中，且压力大。有的群众为了享受低保或临时救助，出口恶语伤人，甚至做出威胁经办人员人身平安的举动。面临种种矛盾和压力，有不少人员都不安心干，有的刚开始熟悉业务却又流动而去，不愿领这个“好事不好办〞、“办了好事不讨好〞的苦差事