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基层(jīcéng)反映：关于强化基层执法管理的建议
一、基层执法存在(cúnzài)的主要问题
一是执法主体(zhǔtǐ)多元。一项法规，一个执法部门、一支执法队伍，“各为其主〞、互不干预(gān


基层(jīcéng)反映：关于强化基层执法管理的建议
一、基层执法存在(cúnzài)的主要问题
一是执法主体(zhǔtǐ)多元。一项法规，一个执法部门、一支执法队伍，“各为其主〞、互不干预(gānyù)；一项管理，涉及多个部门，需要交叉执法(zhífǎ)、综合执法时，各执法主体那么相互推诿，极易出现执法“真空地带〞，损害执法主体和党委政府形象。
二是执法主体上移。随着各项改革的逐步推进，县市延伸到乡镇的部门撤并、撤销，或改为以效劳为主的办事机构，执法主体一律上移，执法权限全部上收到县市，各项执法“不接地气〞；委托乡镇办事机构执法，影响执法的实效性。
三是执法主体被动。受多种因素的制约，执法部门不是 “积极主动地去执法〞，而是“坐在单位等执法〞、“有了举报才执法〞、“出了问题就执法〞。因此，极易出现执法不及时、不到位等问题，基层干部群众反响强烈。
四是执法监督不力。执法监督机制体制不健全，开展执法监督活动不经常，尤其是综合执法的监督主体不明确、执法监督严重缺失，导致以权代法的糊涂执法、程序不到位的违规执法、执法犯法的违法执法等问题屡见不鲜。
二、强化基层执法管理的建议
一是建立完善综合执法机制。县市设立综合执法局，由县市政法委负责统一协调、强化管理；同时，整合各执法部门的执法职能和执法力量，成立


假设干综合执法大队和假设干综合执法中队；乡镇设立综合执法办公室，加强工作协调。
二是建立完善快速反响机制。健全综合执法预警机制，完善综合执法快速反响体系，强化综合执法程序管理，分区域、分行业设立综合执法举报电话，认真查处各类违法问题、打击违法犯罪，及时回应基层干部群众的关切。
三是建立完善考评监督机制。完善综合执法考评机制，多方式、多层次走访了解基层干部群众，查找综合执法中存在的问题，广泛征求意见建议；定期开展综合执法的督察活动，对综合执法和综合执法人员的各类问题进行查处。
四是建立完善法制宣教机制。综合执法局在开展综合执法的