建设工程结算审计方案.docx

审计方案
一、编制的依据
（一）《中华人民共与国审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计 准则》、《审计机关审计项目控制办法》。
（二）《中华人民共与国合同法》、《中华人民共与国建筑法》、《中 华人民共与国招标投标法》、《工程造价操作同签订之日 起 2 年时间。
（二）工程造价咨询组织结构
根据造价审计工作的需要,公司选派一名项目负责人,根据项目负 责人的提名拟派项目各专业组工作人员 ,配备资深的土建、安装、市 政、水利、园林绿化等专业工程师负责项目的造价咨询工作。并由公 司专家组监督与协助项目服务工作。
（三）项目管理机构配备情况
1、项目人员配备:本造价审计服务项目将配备精兵强将,派足各专 业人员,落实好任务分工与职能分工。建立健全审计责任制,责任落实 到每个人,并进行量化,实行奖罚制度。
2、拟投入项目的设备
设备名称
设备型号
数量
笔记本电脑
联想\戴尔
5
台式电脑
组装机
25
复印机
RICOH Aficio MP5001
5
汽车
丰田、奔驰、哈弗
3
广联达
正版
5
金建软件
正版
5
六、审计风险的评估
对审计风险有较大影响的主要就是以下两个方面:
1、资料的准确性、完整性对工程造价及投资额准确性的影响;
2、审计人员业务能力与工作水平对工程造价及投资额的影响
（一）审计风险可以分为以下五类:
1、法律法规变化风险。涉及工程造价的法律、法规的变化,尤其 直接影响工程造价计价多少的法律、法规的变化,比如税法规定的税 基、税率的变化,各分类社会保险法律、法规规定的缴费费基及费率 的变化,都会给市场主体在工程量清单计价活动中带来风险。这类风 险往往就是市场主体在工程量清单计价活动中不可能预测、也不可能 控制的风险。
2、工程量变动风险。一个建设工程项目决策越科学,前期准备工 作越充分,工程设计越周密,建设实施过程中工程量变动就会越小。除 了少数规模很小、工期很短、功能简单的小项目外,绝对不发生工程 量变动的项目就是没有的。因此,只要发生工程量变动,无论这种变动 就是计算失误造成的,还就是设计变更造成的,都会给工程量清单计 价带来风险。这类风险市场主体在工程量清单计价活动中一般就是可 以预测、可以控制的风险。 3、计价要素市场价格波动 风险。工程造价的计价要素,包括人工费、材料费、机械台班费。无 论就是形成工程实体,还就是为形成工程实体而采用的技术措施,在 工程量清单计价活动中都离不开这三大基本要素,而这三大基本要素 的市场价格不会就是稳定不变的,而就是随行就市,不断波动的。这样, 就给工程量清单计价活动带来了风险,这种波动的频率越高、幅度越 大,工程量清单计价的风险也就越大。这类风险虽然可以根据经验预 测,但经验再丰富的市场主体,也难以准确地预测。
4、管理成本控制力风险。工程量清单计价,就一定意义上讲,就 就是综合单价法计价。而工程量清单项目的综合单价,无论就是分部 分项工程综合单价,还就是措施项目综合单价,其组成均包括管理费, 因而,企业的管理成本控制力强弱也就是有一定风险的。不过,这类风 险属于企业内部可控制风险。管理成本控制力风险还可分为采用新技 术、新工艺、新材料等技术管理成本控制力风险与一般管理成本控制 力风险。
5、不可抗力风险。不可抗力一般就是指战争、动乱、恐怖活动 等以及自然灾害如地震、飓风、台风、火山爆发、泥石流、滑坡等市 场主体无法控制、无法避免或克服的事件或情况。这样的事件或情况 一旦发生,就不仅会给工程量清单计价带来风险,还会整个工程项目 带来风险。
（二）工程量清单计价风险管理措施 1、规定基准日,依基准日划分法律、法规变化风险的责任。
《国家计价规范》参照FIDIC合同条件规定基准日，即招标工程 的投标截止日前28天,非招标工程以合同签订前28天为基准日。基 准日之前法律、法规变化，包括政策变化影响工程造价的，投标人或承 包人在报价中应包含其风险，基准日之后发生变化的，其风险应由发 包人承担，即发包人应按照省级建设主管部门或授权的工程造价管理 机构发布的规定调整合同价款。这样划分法律、法规变化风险责任， 体现的就是风险合理分担原则。
2、控制工程量变动,实行谁造成变动谁承担风险。
工程量变动的风险一般就是可控制风险 ,按照最具控制力原则 , 由于其产生原因不同,控制方法不同,责任主体也因之不同。首先就是 工程量清单编制质量不高,所提工程量清单不全、不准而引起的工程 量变动。控制这类工程量变动风险,其办法就是明确编制质量的责任 主体,提高编制质量。为此《国家计价规范》规定,“工程量清单必须 作为招标文件的组成部分,其准确性与完整性由招标人负责”,并将这 一规定明确为强制性条文。 “发包人承担工程