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提高农村五保供养交流
近年来，**市委、市政府着眼于落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，把大力兴建敬老院，实现“五保户”集中供养当作一项扶助社会弱势群体，使发展成果惠及民生的“民心工程”，作为在农村全面实施村五保供养工作的意见》及《**市农村社会供养服务机构建设纲要》等文件，安排部署了敬老院建设工作任务，建立了党政“一把手”负责制，标志着“五保户”集中供养工程全面启动。
（二）摸清底数，制定标准，认真夯实工作基础
一是学习条例，摸清底数。新《农村五保供养工作条例》颁布后，市委、市政府立即下发了《关于深入学习的通知》，组织各有关部门深入学习领会新《条例》的科学内涵和精神实质。同时，由各级民政部门对全市90个乡镇、3222个自然村进行了逐村逐户的“拉网式”摸排，切实摸清掌握了全市五保对象的底数。

二是审查核实，建档备案。摸排结束后，我们责XX县区（市、区）政府及乡镇有关部门对各自辖区内的五保对象底数进行了全面审核。同时，由市民政局按照民政部规定印制下发了样式规范统一的“农村五保供养证书”，对全市所有五保对象逐户逐人登记造册，实现了市、县、乡三级统一建档备案。
三是制定标准，落实预算。明确供养标准，是编制五保供养政府财政预算的前提。我们按照“因地制宜、量力而行”的原则，结合我市20**年农民平均2372元的生活消费支出参数，科学确定了我市五保户供养标准。其中，集中供养标准最低为每人每年2000元，最高为每人每年5500元；分散供养标准最低为每人每年1200元，最高为每人每年3000元。同时，积极落实财政预算，为五保户供养提供了充足的资金保障。
（三）把握关键，突出重点，全力抓好督导落实
一是统筹规划，合理布局，科学确定工程选址。经过实地调研，制定出台了《**市人民政府关于加强和改进农村五保供养工作的意见》（廊政〔20**〕13号）及《**市农村社会供养服务机构建设纲要》。明确了“新建、扩建和改建一批具有辐射功能的县（市、区）和乡镇区域型中心农村五保供养服务机构”的工作思路和“服务机构逐年增量，集中供养比率稳步提高，五保供养与经济社会统筹发展”的敬老院长效发展机制。同时，督导各县（市、区）进一步完善建设规划，按照“整合资源，合理布局，中心辐射，全员覆盖”的原则，科学确定了工程选址，为建设施工夯实了基础。

二是多方运作，筹集资金，保证项目及时开工。采取“财政投入、对口帮扶、社会捐助、工程垫支、盘活资产、民政运作”等多种方式，进一步拓宽了筹资渠道，不断加大资金投入。各级政府共从财政中安排出了5000多万元专项资金，并确立了“市直对口帮扶县（市、区），经济强县支援经济弱县”的帮扶方式。同时，在建设初期和中期先后三次组织了县（市、区）政府和财政、民政等市直有关部门参加的工作调度会，确保了各项资金按时到位。
三是典型引路，以点带面，加快工程建设进度。市政府建立了一级抓一级，层层抓落实的市、县两级督查制度。市委、市政府督查室按月编发《农村敬老院建设进展情况通报》。针对全市敬老院建设工作总体进展不均衡的状况，有针对性地选取了经济条件较差、建设进度较快的XX县区召