公路工程结算审计常见问题分析.docx

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公路工程结算审计常见问题分析
摘要：经济快速进展，使大路建设项目越来越多，大路在经济进展与社会富强建设中起着重要的支撑作用，各级大路预算越来越多，大路工程建设已经进入“大进展，大投入”的时代，大路工程建设资金投入巨大，资金有效投单位就不用交纳罚款，报告不全面，劝告力强弱，导致审计工作难度加大，对建设单位这种错误的定位现象，不能赐予处理，使审计工作陷入被动局面，无法有效监管资金。（3）行为错误。在实际施工建设时，一些建设单位为了赶工期，则降低工程成本、肢解工程项目，使完整的工程变成多个子项目，按条件进行分包，这样就使造价超百万的单项工程被肢解成不足几万的子项，目的是避开公开招投标，不合理市场竞争导致质量消逝问题，也给审计工作带来麻烦。还有一些建设单位人员追获个人利益，对施工单位提出无理要求，只有到指定材料供应商购买基建材料才能得到项目施工权，导致审计工作不能正常开展。
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（1）乱签联系单。整个施工过程，责任混乱，消逝乱签联系单的问题，重点表现为：盲目签证、事后补签、重复签证、表述不清和单位不全等问题，直接导致数据不够精确，没有时间概念。一些施工单位为了自身利益，签证巧立名目、弄虚作假、以少报多，对消逝的问题不报，最终决算再做突击。监理单位对工程项目变更不能正确审核，在工作程序上不能按标准执行，消逝了盲目签证和签证不清的问题，有的还以业主的名义进行审核，不能担当责任，尽不到职能义务。（2）高套定额。不能严格执行设计标准，在定额缺项时套用子目或换算理解，导致数据差错，整体计算存在出入，不能正确解释定额，对系数换算不明确，消逝了高套定额现象。这种现象普遍存在于各个施工单位，成为工程结算中比较普遍的问题，主要消逝在土石方类别、砂浆标号及混凝土路面分项工程上，往往就高不就低的套取定额，使资金投入增加，造成确定的经济损失。（3）多计工程量。多记工程量是一种普遍现象，主要表现为：定额子名目重复计入、计算单位存在差异、工程量多次重复计算、工程量只增不退。工程量多少直接影响大路造价，对工程量的计算能够计算出工程造价，是工程整体造价的基础，当前，为了节省审核时间、提升办事效率，往往使用项目清单进行报价，这种状况下，一些施工单位就会钻空子，往往存在侥幸心理，有意多报工程造价，抬高工程量，认为只要多报就不会吃亏，没核减就是“净赚”，这种状况会加大投入，使资金使用投入、走向不明。
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（1）合同与招标文件相冲突。在工程施工时，会消逝施工合同条款与招标文件冲突问题，招标文件规定接受的是固定总价合同，而当工程变更的时候，却消逝了联系单形式。比如：路基填方工程中，招标文件商定沉降率是10%，但在合同体现上则消逝了沉降率1米以内为10%的字样，而1米以外两米以内沉降率就是20%。这种施工合同与实际施工状况不符合，严峻违反招标文件商定，也就是说合同规定内容把风险转嫁到了业主身上，而业主却不知情。（2）合同内容不完整。一些合同商定内容和投标文件内容存在出入，不能逐一填写完整，特别是建设规模和中标价方面争议较多，存在少填或不填的状况，导致工程计价取费不真实，留有余地，这样做的目的主要是为完工后高报工程结算价格埋伏笔，建设单位不能有效监管施工单位，使工程报价得不到科学有效监督，最终的结果是决算价格过高。
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工程建设过程中，需要监理单位发挥作用，监理单位多是受建设单位托付代为监管，代表建设单位对施工过程做好质量平安把握的，需履行监督管理的职能。对施工前、施工中、施工后进行人力、技术力气和装备水平的审计，但在审计中发觉，监理单位难以做到全过程跟踪监理，对施工现场资料把握不全，没有尽职尽责，面对审计也供应不出有力的数据与审核参考依据。
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2大路工程结算审计常见问题的解决

要想保证工程质量与平安，则需要不断发挥审计功能，确保审计作用的发挥。



相关建设单位要严格遵循《招投标法》，对相关工程项目进行公开招标，强化审计招投标项目肢解工程问题，对发觉的问题要严峻 处理；进一步完善签证手续，工程施工变更联系单，确定要严格流程，对事后补签等问题，在进行审计时不予认可，对乱签签证单的问题，要认真查处，避开消逝类似大事；签订施工合同需要严格依据招标文件要求进行，确保合同与招标文件全都、条款完整。



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审计人员全面强化现场核对，确保每一笔开支都有来由，对发觉