开展全区建筑垃圾收集清运消纳处理和存量建筑垃圾环境污染整治情况汇报.doc

开展全区建筑垃圾收集清运消纳处理和存量建筑垃圾环境污染整治情况汇报
政府和社会资本合作（ppp）—建筑垃圾清运消纳及资源化利用项目建议书
相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式,ppp项目有以下比较优势：开展全区建筑垃圾收集清运消纳处理和存量建筑垃圾环境污染整治情况汇报
政府和社会资本合作（ppp）—建筑垃圾清运消纳及资源化利用项目建议书
相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式,ppp项目有以下比较优势：
1、提高公共财政使用效率ppp项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营,，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，,由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。
2、保障项目和公共服务质量评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体,它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。另外，很多ppp项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。
3、实现合作双方互利共赢合理的ppp模式可以平衡公私双方的权责利。在风险分配上遵循“最优承担”原则，，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。
ppp项目在第一个项目识别阶段，项目发起时需要提供《项目建议书》。项目建议书是建设项目前期工作的第一步，尤其对于投资规模大、,一般由项目发起人向发改委部门报送，提出立项申请，。项目建议书的批复单位应为国家或地方发改委.
项目建议书大纲
一、建筑垃圾清运消纳及资源化利用项目概况
(一）、建筑垃圾清运消纳及资源化利用项目名称
（二)、建筑垃圾清运消纳及资源化利用项目规模