从美国经验看我国中小企业融资难问题的解决之道.pdf

从美国经验看我国中小企业融资难问题的解决之道
吴成硕
内容提要自年年底以来, 我国出现了一波中小企业的倒闭风潮, 其中一个重要原因足
由于许多中小企业触资困难, 被迫破产。灸国政府对中小企业的触资扶持有许多校为成功的经脸
对我国有不少可资借鉴的地方。本丈在对灸国经脸进行总结以及对我国中小企业触资现状和存在
的问题进行分析的基抽上, 提出了我国在对中小企业的触资扶持上应该明确玻府的职责、设立专门
机构、发展中小金触机构、加强相关立法、完善企业征信体系、建立多层次的资本市场千对策建议。
关粗词灸国中小企业触资
一、美国对中小企业融资扶持的经验
一设立促进和扶持中小企业发展的专门机构
年, 美国国会通过立法, 授权联邦政府在小企业办公室、小型军工公司、重建融资公
司、小型国防企业管理署的基础上组建联邦小企业管理局, 作为直接隶属于总统的联邦政府独
立工作机构, 专门扶持和促进中小企业的发展。目前, 小企业管理局共有多名工作人员,
总部设在首都华盛顿, 在全国设有个区域、地区和分支办公室, 地点遍布个州。小企业管
理局有四个主要职能一是帮助中小企业融资二是给中小企业提供培训、信息和技术支持三
是帮助中小企业获得政府采购项目四是宜传与维权。其中帮助中小企业融资是小企业管理局
的一项十分重要的职能, 它是美国中小企业最强大的财政支柱。
二翻定扶持中小企业触资的相关政策
除了以小企业管理局作为中小企业的重要财政支柱外, 美国国会和联邦政府还多方面帮
助中小企业融资。美国国会专门制定了《小企业创新发展法》以帮助中小企业, 使它们能够获得
较多的研究开发费用。这项法律要求, 从年起凡用于研究或开发的预算额超过亿美元
的联邦机构, 都要设立小企业革新研究项目, 按一定的比例向中小企业创新计划提供资金, 用
于促进中小企业开展科技开发和技术成果转化, 即拿出一笔资金促进中小企业技术创新。符
合条件的中小企业均可向有关联邦机构申请小企业创新研究资助。
三加强对中小企业触资立法
年月美国政府通过了修改后的《小企业法》, 明确了小企业管理局的地位, 规定其
为永久性的联邦机构。为更好地解决中小企业融资难的问题, 美国进一步制定了《中小企业融
作密简介吴成颂, 中国社会科学院金融研究所博士后, 安徽大学工商管理学院副教授。
该文为安徽省软科学项目“安徽省产业结构调整中的金融支持问题研究”项目编号的阶段性成果
资法案》、《机会均等法》、《中小企业投资法》、《中小企业投资经济政策法》、《中小企业投资鼓励
嘟等法案, 其中年国会通过的傲会均等澎是最具有代表性的立法。该法为确保中小企
业的贷款权力提供了法律依据。
此外, 美国还制定了一系列为中小企业提供资金扶持的其他法律法规, 如《年联邦采
购政策法》, 增加了中小企业承包或转包政府合同的机会。年实行的《公平信贷机会法》,
同样也规定了商业借贷机构对申请贷款创办企业的个人或规模较小的借款企业不得实行歧视
性政策, 以保证中小企业能够获得公平待遇。
四立法鼓励创业投资
创业投资对于解决美国中小企业特别是高科技中小企业的融资难问题发挥了极大的作
用。在创业投资发展过程中, 政府也出台了相关法律以支持创业投资的发展, 直