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关于加强基层国税干部管理的思考
一、当前基层国税干部管理的现状
近年来,各基层国税机关按照上级要求进行了机构规范,合理调配了人员,理顺了税务岗责体系,初步实现了绩效考核、能力评估、考勤管理的干部管理新机制。但综观干部队关于加强基层国税干部管理的思考
一、当前基层国税干部管理的现状
近年来,各基层国税机关按照上级要求进行了机构规范,合理调配了人员,理顺了税务岗责体系,初步实现了绩效考核、能力评估、考勤管理的干部管理新机制。但综观干部队伍现状,形势仍不容乐观。
(一)队伍整体素质偏低。由于历史和体制的原因,税务系统在上个世纪进人的方式主要是各单位自行吸收和安排,干部中没有很多高学历、高水平的人才,以某县局为例,正式在岗人员134人,按学历分,本科以上学历人员24人,占总人数的18%,大专以上学历人员69人,占总人数的51%,中专及以下学历人员41人,占总人数的31%,而具有职前大专以上学历人员只有9人,占总人数的7%;按专业分,税收专业人数占总人数的42%,%,%,%,其他职前无专业的人数占总人数的52%。通过上述分析,表现出高学历人数不多、知识结构不合理、专业人才比例低、复合型人才缺乏等特点。
(二)管理基础工作薄弱。一是干部管理工作分析不够,缺乏有效的干部管理工作分析机制;二是干部管理落后于经济形势发展的需要,许多干部管理方法和手段还停留在过去的一些老办法上,与时俱进、开拓创新的措施不多,凭经验认定和办事的现象普遍。三是级别分层不规范,任职资格体系没有科学建立。
(三)科学运作平台缺乏。干部管理没有建立起人员分配、培训、业绩评估、报酬管理与工作紧密结合的机制,还是停留在“干多干少一个样,干好干坏一样多”的分配体制上,不能调动绝大多数人的工作积极性。干部激励机制仍不健全,影响税务人员工作积极性和创造性的发挥。
(四)考核评价体系不健全。目前,有效的考核指标体系仍未建立,考核方法陈旧,往往以民意测验代替考核;考核中没有针对不同岗位、不同层次的税务人员确定不同的考核标准;注重定性考核,忽视定量考核,影响考核结果的准确性。
(五)人力资源配置不合理。干部配置缺乏以能职匹配和双向选择为主的运行机制。有的岗位未根据工作责任、难易程度、工作量和重要性区分不同岗位对能力倾向的不同要求。有的岗位未以岗位能力需求和现有人员能级状况为基本前提,实现岗能优化配置。三是绝大部分情况下未依据岗位能力需求和上岗条件进行双向选择。
二、构建国税税务干部管理体系的思考
(一)建立税务干部规划体系。一是开展工作分析。工作分析是通过一系列的程序和方法,分析工作的性质、任务、标准、职责和权限,进而确定担任工作所需的资格条件、能力和素质要求的过程。二是进行职位分类分层管理。(1)职位分类。可分为税收业务类和行政事务类。税收业务类可分为税务征收类、税务管理类、税务稽查类,行政事务类可分为税务信息类、行政管理类。(2)人才分层。可分为稀缺人才、核心人才、通用人才、辅助人才。(3)确定人才结构。税务征收类职位侧重于操作性,辅助人才结构应占其最主要的地位。税务管理和税务稽查类职位侧重于专业性,通用人才应