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美国高等教育管理体制研究
摘要:美国高等教育起源较早，至今已有近400年的进展历史。在悠久的进展过程中，美国高等教育形成了国家干预、地方分权、学校自治的管理体制。美国较为完备高校的管理体制促进了其高等教育的进展，美国拥有世界上公专业、财政开支和筹措经费等方面有很强的独立性和自主准备性。但美国高校办学的自主性并不意味着高校的校长可以独揽大权，相反，美国的高校实行的是董事会领导下的校长负责制。董事会是美国高校的最高领导机构和决策机构，是高校的法定代表机构和最高治理机构，也是治理结构的核心。美国高校董事会可直接介入高校的运作管理过程，校长在董事会的授权下全权负责学校的日常管理工作。正是这种高度的独立自主性极大地调动了美国高校自身的办学乐观性，确保了高校依据社会和市场需求准时地做出反应，这在很大程度上促进了美国高等教育的多元化和蓬勃进展。
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(三)社会监督
美国是分权型的高等教育宏观管理体制，政府对高校只进行原则性的指导，美国的绝大多数的高校具有很强的自主性，为此，对高校的监督是必不行少的。在美国，对高校的办学效益的监督和调控是由社会民间组织进行的。这种社会民间组织主要分为两类:一类是由全国性的专业学科组织对高校进行单一专业性或全校综合性的教学质量水平鉴定;另一类是由若干个权威性较高的民间学术机构联合开展问卷调查屏蔽，对各校专业学科之间的质量进行评估打分，来促进各校办学水平的提高。
二、中国高等教育管理体制存在的问题
与美国分权制的高等教育管理体制不同，我国的高等教育管理体制虽然几经改革，但是目前我国的高等教育管理体制仍存在较为明显的弊端和问题。其表现为:
(一)政府对高校的管理高度集权
在我国，各级各类行政机关对高等教育统得过多，管的过死。高校成为政府的隶属部门，高校的机构设置在确定程度上更像是国家行政机构，而不是学术机构。《国家中长期教育改革和进展规划纲要》(2010－2020年)中第四十五条明确规定，健全统筹有力、权责分明的教育管理体制。以转变政府职能和简政放权为重点，深化教育管理体制改革。
(二)高校缺乏自主权
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我国高校自主权在很长一段时间内都集中在上级主管部门手中。近年来，随着我国教育全面改革的不断深化，高校自主权得到确定的落实。但是，由于长时期政府对高校的管理影响下，政府机构对高校的管理活动仍有较多的干预。
(三)教育资源投资渠道单一
我国高等教育长期以来以政府投资为主，教育资源由政府统一配置。教育投资渠道单一，缺乏社会和个人的参与，这在很大程度上加大了高校对政府的依靠，也抑制了全社会办教育的乐观性。
三、美国高等教育管理体制对我国高校管理体制的启示
要改革我国高等教育管理体制，必需正确处理政府、社会、学校三者之间的关系。为此改革和优化我国高校管理体制可以从以下几方面着手:
(一)扩大高校办学自主权
要扩大我国高校的自主权就必需转变长期以来政府对高校包管过多、统的过严的现状，要转变政府职能。政府要主动做到简政放权，将高等教育管理权力下放高校，使高校成为高等教育实际的管理主体。但在扩大高校自主权的同时，应确保政府对教育的宏观监控，政府应对教育进行猜想、制度设计、总体布局和规划等。
(二)加强高