2017420煤矿“三位一体”.pptx

煤矿“三位一体”工作体系
一、体系的构成和由来
风险
安全风险分级管控
隐患
事故隐患排查治理
标准化
安全质量标准化
“三位一体”安全生产标准化体系
(一)体系的构成
一、体系的构成和由来
2015年12月在127次中央政治局常委会上指出:“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移”。
(二)体系的由来
一、体系的构成和由来
2016年1月,国务院全国安全生产电视电话会议明确要求,要在高危行业领域推行隐患排查治理和风险分级管控双重预防性机制。
2016年12月9日,《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发(2016)32号)中明确提出要“建立安全预防控制体系,加强安全风险管控、强化企业预防措施、建立隐患治理监督机制”等。
国家《安全生产“十三五”规划》(国办发〔2017〕3号)
《标本兼治遏制重特大事故工作指南》(安委办〔2016〕3号)
《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11号)
《关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》(安委办〔2017〕7号)
《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》(总局令第85号)-2015
一、体系的构成和由来
构建“双重预防性工作机制”的工作指示是我国安全生产领域的一项重大理论创新。
本世纪初曾经历过一段事故高发期:
2000年水城木冲沟“9·27”事故,162人。
2002年鸡西城子河“6·20”事故,124人。
2004年郑州大平“10·20”事故,148人。
2004年铜川陈家山“11·28”事故,166人。
2005年阜新海州立井“2·14”事故,214人。
2005年广东大兴“8·7”事故,123人。
2005年七台河东风“11·27”事故,171人。
2005年唐山刘官屯“12·7”事故,108人。
出台:建立事故隐患排查治理制度。第一次关口前移
一、体系的构成和由来
2017年一季度已经发生了4起重大事故、死亡49人。

山东新汶华源煤矿
地面溃水
181
2007.
山西洪洞新窑煤矿
瓦斯爆炸
104
2009.
黑龙江鹤岗新兴煤矿
突出、爆炸
108
一、体系的构成和由来
如何有效防范遏制重特大事故?
关口前移
“事故隐患”尚未形成之前干预、消除
“双重预防”机制的建立
一、体系的构成和由来
“双重预防”机制如何在煤炭行业落地?
考虑到大多数煤矿对“风险分级管控”的概念和要求比较陌生,缺乏应有的工作基础,《煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法》的制定考虑4个原则:
以防范遏制重特大事故易发多发势头为出发点。
尽可能减少给煤矿企业增加的负担。
简便可行,便于操作。
尽可能与煤矿现有工作相结合。
一、体系的构成和由来
“双重预防”机制
安全质量标准化
“三位一体”安全
生产标准化体系
“双重预防”机制落地并实现量化考核
考核依据
一、体系的构成和由来
《安全生产法》第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,确保安全生产。
国家标准化工作规划:
开展一次深入的贯宣——分级培训;“双重预防机制”。
出台一批激励约束政策——先进产能优先保留正常生产。
组建一支能够胜任的现场检查的队伍。
筹备一次现场会,由多部委联合下达重要文件。