势在必行抑制多头融资、过度融资-去杠杆银保监联合授信办法出台.doc

势在必行抑制多头融资、过度融资，去杠杆银保监联合授信办法出台
金融监管研究院：刚刚，银保监会发布《关于印发银行业金融机构联合授信管理办法（试行）的通知》（银保监发[2018]24号）。本文纲要一、金融监管研究院解读二、关于印发行业金融机构联合授信管理办法》要求在3家以上银行业金融机构有融资余额合计在50亿元以上的企业，其债权银行都应建立和参加通过建立联合授信委员会，分享授信信息。按照这个标准，一大波银行业机构必将被波及，数量难以估计。3. 协调难度大。涉及银行在报告银行业协会之后，银行业协会应协调企业的债权银行1个月内建立联合授信机制。银行业协会是否有足够的人力物力及专业知识资源来迅速组织不同地区、不同债权规模的中外资银行一起来授信机制，挑战无疑十分巨大。4. 合规成本高。由于联合授信委员会是按照单个企业或企业集团的融资余额来建立的，那么当一大型银行为多家企业或企业提供的债务融资余额超过50亿元人民币，则此一家债权银行不得不同时参加多个联合授信委员会。债务人情形各不相同 ，联合授信委员会的应对之策必然各有差异，同时管理好多个联合授信委员会的决议并遵从行事，合规成本之高不言而喻。关于印发银行业金融机构联合授信管理办法（试行）的通知（银保监发〔2018〕24号）来源 : 审慎规制局各银监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行，邮储银行，外资银行，金融资产管理公司，其他会管金融机构，银行业协会：为抑制多头融资、过度融资行为，有效防控企业杠杆率上升引发的信用风险，现将《银行业金融机构联合授信管理办法（试行）》（以下简称《办法》）印发给你们，并就联合授信试点工作提出以下要求,请认真抓好落实。一、充分认识联合授信的重要意义银行业金融机构开展联合授信是落实党中央、国务院关于降低企业杠杆率要求，防范化解重大金融风险的重要举措。各银监局、各银行业金融机构要充分认识联合授信机制对于提高银行业金融机构信用风险整体管控能力，有效遏制多头融资、过度融资，以及优化金融资源配置，提高资金使用效率，支持供给侧结构性改革的重大意义，把试点工作摆在重要位置,组织认真学习研究，深刻领会政策内涵和工作要求。二、切实加强工作组织协调各银监局要成立以主要负责人任组长的试点工作领导小组，建立完善工作机制，明确任务，强化责任，细化措施，确保试点工作有序推进。各银监局试点工作方案应于2018年6月30日前报中国银行保险监督管理委员会备案。各银监局要指导辖内银行业协会做好会员单位的协调组织工作，加快完成统计信息系统建设，完善各项配套工作机制；要加强与各级地方政府及有关部门的沟通协调，争取支持和配合。银行业金融机构要对照《办法》要求，针对试点企业制定专门的授信政策、管理制度、业务流程，督促指导分支机构按照属地银监局要求，积极参加试点工作。三、选好试点企业各银监局要严格按照《办法》明确的标准，遵循差异化原则选择试点企业，确保试点企业在性质、行业、规模上具有较强代表性。各银监局辖内试点企业数量原则上不得少于10家，计划单列市以及经济总量较小的省份可适当减少试点企业数量，但不得低于5家。各银监局应于2018年6月30日前将试点企业名单报中国银行保险监督管理委员会备案。四、持续监测跟踪各银监局要对试点运行情况和风险状况进行持续监测。对试点中遇到的新情况、新问题要及时报告；对涉及的重大政策事项，要主动请示报告。要及时总结试点工作经验，自2018年3季度起每季末向中国银行保险监督管理委员会报送试点工作情况。中国银行保险监督管理委员会将适时开展试点工作评估，根据试点情况修订完善《办法》，稳妥有序推广实施联合授信机制。 2018年5月22日 （此件发至银监分局和地方法人银行业金融机构）
银行业金融机构联合授信管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为进一步优化银企合作关系，提高金融资源配置效率，有效防控重大信用风险，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本办法。第二条 本办法适用于经银行业监督管理机构批准设立的金融机构。第三条 本办法所称联合授信是指拟对或已对同一企业（含企业集团，下同）提供债务融资的多家银行业金融机构，通过建立信息共享机制，改进银企合作模式，提升银行业金融服务质效和信用风险防控水平的运作机制。本办法所称融资均指债务融资。第四条 联合授信机制应坚持以下基本原则：依法合规。联合授信机制运行中，应遵守国家有关法律法规，符合国家信贷政策。市场导向。联合授信机制运作应充分发挥市场机制的决定性作用，注重平等协商，明晰权利义务，坚守契约精