苏州工业园区邻里中心规划、建设、运营实践.docx

苏州工业园区邻里中心规划、 建设、运营实践
一、苏州工业园区邻里中心模式研究
1. 参
与
主
体
构
建
要实现社区服务的
”
、
“
邻
里
生
鲜
”
、
“
邻
瑞
超
市
”
等
为
辅
的
社
区
服
务
格
局
。
必
备
功
能
载
体
与新加坡邻里中心的功能定位相对照， 园区邻里中心主要配备了 12 项基本必备功能 ,具体包括设立超市、餐饮店、菜场、银行、洗衣店、邮局、文化用品店、维修店、药店、卫生医疗诊所和社区活动中心等。 同时，还增设了中介服务(法律、保险、旅游、家政、房产 )、便民服务项
目（含代收代缴等、配送服务、订购服务、刷卡支付等）、礼品鲜花店、彩扩店、音像制品店、家居饰品店等功能载体， 使居民生活所需的服务项目门类齐全、配套完善。
3) 公
共
服
务
载
体
这是园区对邻里中心服务功能的扩展， 其面
积大致占公益服务载体的 1/3 。公共服务载体的前期建设，主要是设置社区工作站 （一站式服务中心），提供一般性公共服务项目。 从 2011 年开始，苏州工业园区对邻里中心公共服务载体进行整体改造，按照“统一标准、统一风格、统一标志、统一功能”的原则，设立了社区工作站、民众俱乐部、乐龄生活馆、少儿阳光吧、卫生服务站、邻里图书馆、 邻里文体站等 7 大社区公共服务载体，统一设置于民众联络所。 每一邻里中心所配置的 7 大社区公共服务载体的面积一般为 2000-3000 平方米，辐射周边 3-4 个社区，提供一站式政务服务和基本公共卫生服务； 同时，还提供社会组织管理、 社区教育与培训、 文化健身等一系列社区公共服务。
3. 邻
里
中
心
开
发
运
营
模
式
邻里中心不只是单纯意义上的商业地产开发商，同时，它还是社区服务的高效管理者。与一般的城市、 地区的开发建设不同， 苏州工业园区的居住小区是由开发商建设的， 不在配套建设商业门面房；邻里中心则是由邻里中心公司负责开发建设的， 它与居住区的建设相对应。 与一般开发商“开发—出售”的单项盈利的情况不同，邻里中心公司更注重做好社区服务的基础建设和物业管理。
另外，邻里中心公司在经营上也与一般的百货卖场或超市不同，它不直接参与货物的储备、流通和销售，而是在合理划分邻里中心功能的基础上，通过招商、合作等方式引入商家，并由商家直接进行经营。 也就是说，邻里中心公司不是商品的组织者， 而是商户的组织者。 通过完善的商户管理、营销管理、现场管理、物业管理等构建邻里中心公司强大的管理能力。 正是有了这样一种“功能定位在先、开发建设跟进、长效后续管理”的运营机制， 才从根本上杜绝了社区服务规划无序、管理松散、环境脏乱的现象的产生。
图：邻里中心开发运营模式
4. 邻
里
中
心
土
地
出
让
条
件
以苏州工业园区 2014 年出让两处邻里中心用地的土地出让条件为例：
苏
园
土
挂
（
2
0
1
4
）
1
2
号
地
块
须
按
规
划
要
求
用
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邻
里
中
心
功
能
。
地
块
内
须
按
规
划
要
求
设
置
建
筑
面
积
3
2
0
0
平
方
米
的
供
电
营
业
用
房
和
建
筑
面
积
1
0
0
0
平